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主题:预算法论文写作 时间:2024-03-25

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预算法论文参考文献:

预算法论文参考文献

(2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过)

第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《中华人民共和国预算法》作如下修改:

一、将第一条修改为:“为了规范政府收支行为,强化预算约束,加强对预算的管理和监督,建立健全全面规范、公开透明的预算制度,保障经济社会的健康发展,根据宪法,制定本法.”

二、增加一条,作为第二条:“预算、决算的编制、审查、批准、监督,以及预算的执行和调整,依照本法规定执行.”

四、将第三条改为第十二条,修改为:“各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则.”

《新理财》解读

在预算法修订的过程中,要求修改立法宗旨的呼声一直都很高.从三审稿开始,立法宗旨便取得了重大突破,从以前的“管理法”转向“控权法”,规定预算法是一部规范政府收支行为的法律.中国财税法学研究会会长、北京大学财税法研究中心主任刘剑文表示,这是对预算和预算法本质的回归,立法宗旨关系到后面所有条款的制定,为所有条款的制定提供依据.在刘剑文看来,通过预算法规范政府的收支行为,就是从过去的强调“政府管钱袋子”回归到“管好政府的钱袋子”,这也是我国未来*的重要制度支撑之一.

和三审稿相比,四审稿第一条中的“强化预算约束”为新加入的内容.新预算法通过对全口径预算、超收收入、“过头税”、预算审批前支出、预算调整、加强法律责任追究等多方面内容进行规定,试图硬化政府预算.

《新理财》解读

8月31日,财政部部长楼继伟在全国人大常委会 举行的新闻发布会上表示,建立跨年度的预算平衡机制,要做预算的中长期规划,它是跨年度预算平衡机制的一部分.我们过去编制预算,按年度考虑比较多,而财政收支包括收入制度和支出政策,都是中长期的政策工具.因此,实行中长期规划、滚动预算、滚动规划,可以使得政策有长远考虑,论证比较科学,减少碎片化、随机性,也有利于减少专项转移支付.

在财政部财政科学研究所副所长王朝才看来,这是新预算法非常大的一项亮点.他表示,我们现在的财政运行有个特点,是预算执行阶段存在“顺周期”的问题.当经济形势过热的时候,往往税收很多,收入上涨很快,在这样的背景之下,当年的财政工作思路就会多花钱、少征税.即在经济形势本来已经很热的情况下,还继续采取宽松的财政政策,对经济采取正刺激的措施,对于当年的宏观经济无疑是“火上浇油”.反之,在经济增速放缓时,税收下降、收入减少,容易导致征收部门迫于预算压力征收“过头税”,给宏观经济造成“雪上加霜”的影响.

王朝才认为,为适应经济形势变化和财政宏观调控的需要,新预算法增加建立跨年度预算平衡机制的规定,一方面对于经济发展能产生一个正确的心理预期,另一方面不会影响政府宏调的“逆周期”政策导向.

《新理财》解读

楼继伟表示,这四本预算实际有所不同,其中第四本叫“社会保险基金预算”.社会保险基金的收入不全是财政收入,主要是社会保险缴费,还包括来自于一般公共预算中转移进来的.社会保险缴费虽然不是财政资金,但也是公共资金.另外,还有大量的资金是公共预算当中补贴进去的,因此社会保险基金预算也要公开.其他三本预算是来自于税收、收费,政府性基金,或者是国有资本经营收益.这三本预算必须公开,而且要加强它们之间的统筹使用.

现在有一些问题,特别是有些专项收入只能专门用于干什么事情.新的预算法制定以后,这些问题就要逐步解决,要加强资金的统筹使用.2014年预算中,已经对国有资本经营预算调入一般公共预算的比例做了提高,今后还要继续提高,这也是统筹使用的一个方面.

《新理财》解读

武汉大学法学院教授熊伟对记者表示,预算公开对于深化财税体制改革有非常大的促进作用.这次的预算公开实现了编制、审批、部门的全覆盖,并将“三公经费”、政府采购等全部纳入预算公开范围,体现了预算公开最大限度细化的要求.

君亮资产管理所CEO吴君亮曾经带头推动深圳市成为我国历史上第一个向普通公民公开财政预算的政府.如今,他在肯定预算公开进步意义的同时对记者表示,下一步他将重点推动政府各预算单位的项目预算公开.

财经大学财经研究院院长王雍君认为,新的预算法在关于预算透明度的方面已经做了很多的修订,总的方向还是积极的.但需要看到,新预算法在透明度方面尚存盲点,他表示中期滚动预算应该也写入预算法里,目前的年度预算体制落后已是不争事实,其改革的潜力也已经所剩无几,因此需要推动中期滚动预算改革.

《新理财》解读

楼继伟表示,现在预算法做了一些约束,最重要的约束就是预算必须完整,必须公开.除涉密信息之外,原则上都要公开,“公开是最好的阳光”,因为有些专项转移支付目标重复,效果不大.十八届三中全会的要求中专门提出,要清理、整合、规范专项转移支付,当然这是“动奶酪”的事情.通过公开预算,能够减少一些专项转移支付,有利于合并同类项.

十八届三中全会要求清理重点支出和财政收支规模挂钩,一般不采取挂钩方式.目前七项挂钩的支出,占全国财政支出比重达48%,采取挂钩方式之后,就使得我们的预算被切得非常零碎.这也使得专项转移支付项目和数额比较多,效果也不是很好.

所以说要压缩,但压缩措施很难用一句话来回答,预算法做了比较全面的规定.下一步的方向就是按照十八届三中全会提出的要求规范整合.总的来说,目标明确,手段明确,不要切得太细.分清 和地方的职责,属于 和地方的共同职责的部分共同安排支出,完全属于地方职责的那部分专项转移支付逐步取消掉,变成一般转移支付.委托地方的事项尽量减少.通过采取上述措施,专项转移支付将会减少,一般转移支付会增多.

结论:关于对写作预算法论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文2017年2月年新预算法论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。

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