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土地利用总体规划论文参考文献：
【摘 要】土地是最基本的生产资料,人类历史的发展很大程度上都是围绕土地的利用、开发或者是所有权变更而开展、实施的.我国是陆地大国,国土面积广大,但人口众多,且地理、地质条件复杂,人均可利用国土资源相对较低.因此,做好乡镇土地利用总体规划修编工作具有重要的现实意义.
【关键词】乡镇；土地利用总体规划修编
一、做好土地规划的基本措施
土地规划是土地开发、利用管理的基础和蓝图,要做好土地管理工作,首先要做好土地规划.要不断提高土地规划编制质量水平,让土地规划的引导效能得以充分发挥.随着我国城镇化进程的逐步加快,土地规划在城市发展建设中所发挥的影响和作用日益凸显.各级政府要充分认识到土地规划的重要性,认真贯彻土地管理,规划先行的理念,不但提高规划的科学性、融合性和全域指导性.推动土地利用规划、城乡建设规划、新型农村社区规划的对接、融合工作,为经济发展,生态环境建设和人居环境建设夯实基础保障.
二、镇土地利用总体规划修编应注意的事项
乡镇在组织开展新一轮土地利用总体规划修编过程中,必须制订计划,严密组织,分步实施,扎实做好规划修编的各项前期准备工作.在完成规划修编前期工作,并形成规划草案的基础上,根据上级下达给各本乡镇、街道的规划控制指标,及时做好规划的修编完善和报批.
具体程序如下：一是确定规划方案.要从经济、社会、生态效益综合考虑,着重分析规划实施可行性,通过科学论证、部门协调、公众参和,确定规划方案,完成规划成果.规划成果主要有：规划文本；规划说明；图件.二是规划成果报批.规划修编完成后,要根据有关文件规定,由区政府组织论证.通过论证后的土地利用总体规划需报请省人民政府审批.三是规划实施.规划依法批准后,其规划目标、规划期限、土地用途、批准机关及日期等内容在乡镇、街道行政区域内予以公告实施.
三、目前我国乡镇土地利用规划工作情况
1.规划体系日益完善
在第二轮土地规划实施中,紧盯耕地和粮食安全,加强城市土地管理,经过不断完善和发展,土地规划体系日益成熟.然而,在土地规划进程中,由于对基础设施建设预测不足,一些建设用地稀缺,尤其在当前生产力水平不够均衡的情况下,规划指标和经济发展不能协调推进,出现了建设用地布局不够合理现象问题.加之用地指标分配较少,一个地区实施土地规划后,一些开发项目纷纷涌入,特别是对于城市边缘地带,建设用地动态需求量较大,而土地规划动态性完善制度不健全,对土地集聚效益带来了一定影响.
2.规划编制稳步实施
当前,我国一些土地规划编制部门,规划编制方法实用性不强,编制的内容缺乏科学性,加之对建设用地特点考虑不足,控制目标和管理办法不相融合问题存在.比如,在对土地规划控制上,凡是经过研究论证,并被纳入建设用地范畴内的,可作为建设用地使用,实现对土地规划的有效控制.如果建设用地超出规划范围,就应该采取严格的管理办法,予以制止.然而,一些规划部门往往采取变通的方法,将规划范围外的土地作为建设用地.
四、解决我国乡镇土地利用规划问题的对策
1.合理布局,推进规划体系良性运行
土地利用规划部门要在加强自身建设的基础上,注重平衡相关部门的利益,根据本地区土地资源利用情况,对其进行合理的分配.在分配过程中要兼顾土地利用的长远和短期利益,及时做好分类、登记和统计工作.要处理好用地类型的转化关系,进一步优化土地资源,加大土地利用的管理,并通过经济杠杆作用的发挥,平衡土地资源的需求和供给,进而增强土地利用市场化调整效能.要采用指标和土地用途分区等手段,将资源及环境保护作为重点,加强土地利用数量、质量的全面管护.要在编制少量强制性指标预的基础上,在县、乡土地用途上预留一定空间,使兼具钢性和弹性特点,为土地利用规划的有序实施提供稳固的运行和支撑体系.
2.建立机制,确保目标监管规范有序
针对土地规划目标和管理办法不相配套的问题,要探索建立并完善土地节约利用考核机制,结合当地土地供需情况,借鉴第二轮土地规划调整经验,研究土地节约集约利用标准,使其真正成为土地规划部门集约利用评价的重要依据.要建立耕地保护责任机制,可将建设用地收益部分转移到保护用地上,切实加强耕地保护的监测和预警体系建设.同时要和相关职能部门加强沟通交流,协同抓好土地规划末端的考核工作.要加强土地利用规划的环境影响评价机制建设,进一步固化绿色发展观念,总体把握规划修编工作,并针对占用土地增速过快、后备资源开发忽略生态保护等问题,加强环境影响评价的理论研究,并对规划落实进程进行环境监测,使土地利用规划既富有前瞻性,又立足于现实国情和地情.
3.遵循乡镇土地利用总体规划修编的原则
（1）用途管制原则.统筹安排各类重点建设用地,明确各土地用地的用途,特别要严格保护基本农田,引导和控制非农建设占用农用地.
（2）耕地占补平衡原则.加大土地开发整理复垦力度,适度开发宜耕后备资源,确保耕地占补平衡.
（3）可持续利用原则.重视保护和改善生态环境,充分考虑环境容量和生态承载力,保障土地资源的可持续利用.
（4）因地制宜原则.各类建设用地须充分考虑土地的自然、环境、区位等特性,充分利用坡陡在25度以下的低丘缓坡区的非耕地,尽量避免占用耕地.
（5）公众参和原则.采取公开展示等方式向社会发布并征询意见,广泛听取各社会阶层的意愿,协调政府和公众需求,推行“阳光规划”.
参考文献：
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结论：关于对写作土地利用总体规划论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文土地利用总体规划期限论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
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