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主题:PDCA循环模型论文写作 时间:2024-01-22

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摘 要:近年来,由于电子商务和物流寄递业的快速发展,卷烟非法流通常以寄递、托运等物流方式进行,成为卷烟非法流通的一种特殊方式.寄递方式违法案件逐年增加,涉案卷烟案值及数量逐年上升,这给烟草专卖管理部门实施烟草市场监管带来新问题.因此,加强寄递渠道监管成为烟草主管部门亟待解决的难题.本文对

PDCA循环管理在烟草专卖监管中的物流寄递环节运用,进行必要的探讨. 关键词:PDCA循环 烟草专卖 市场监管 工作法中图分类号:F713 文献标识码:A

当前,卷烟行业正面临违法行为的易发时期,烟草流通违法现象凸显,如何治理卷烟非法流通问题尤显紧迫.增强烟草零售终端的控管能力及市场监督,提升其净化率,维护好卷烟销售秩序,保护消费者和国家经济利益,是烟草专卖管理工作的重中之重,也是烟草专卖执法的宗旨.因此,卷烟销售专卖管理相关人员应提高认识,意识到该违法行为的危害及其亟待解决的必要性.

1 烟草专卖管理内涵

烟草专卖管理工作存在特殊性及复杂性,因此,烟草专卖管理工作质量的提升就有较大难度,同时,烟草制度建设起步晚,缺乏系统性,导致监管不到位,制度难落实,行为缺乏规范性等问题,远不能适应其行业的快速发展.烟草专卖质量管理体系建设,就是用制度规范行为,用统一的标准规范各项制度,以科学发展观为指导,以推进“卷烟上水平”为目的,以“全社会参与、过程控制、持续改进”为原则,建立科学化、系统化、标准化的烟草专卖质量管理体系.

2 导入 PDCA循环管理新概念

尽管烟草专卖管理制度已经存在,但仍缺乏系统的工作法将制度、规范与理论结合,并指向专卖工作前线——市场监管员.PDCA循环管理概念的导入,为专卖管理人员执法提供理论依据,有利于烟草行业质量管理体系的深入推广,从而建立系统的工作方法,提高卷烟市场净化率 ,便于行政监管及监管员执行.

2.1 PDCA循环管理

PDCA循环,美国质量管理专家休哈特博士首先提出,由戴明采纳、宣传获得普及,是进行全面质量管理应遵循的程序.全面质量管理的过程是质量计划制订及组织实现的过程,此过程按照 PDCA循环,周而复始地运转的质量管理,并且循环不止地提高的科学程序.

PDCA循环的四个阶段,即 Plan(计划 )、Do(执行 )、Check(检查 )和 Action(处理 ),具体如下.

Plan:计划阶段.制定目标,并依据目标制订活动计划.

Do:执行阶段.根据各级的计划,进行实施和操作.

Check:检查阶段.对执行过程中经验进行总结并对不足进行描述,分析原因.

Action:处理阶段.对各级问题进行处理.以标准化后的指导书的形式将经验固化;将考核量化指标进行通报,明确问题并提出改进方案,避免问题重现.

2.2 PDCA循环的步骤——应用

分析现状、发现问题.烟草专卖管理人员制定计划前首先收集信息并分析現况,进行实地考察,分派到各级各类物流寄递中心去寻找工作中存在的主要问题,目的是发现物流寄递环节中主要违章、违法行为,使计划更具针对性及操作性.

现状分析有如下几个方面:第一,“互联网 +物流寄递”成为购销违法卷烟的主要分销手段.社交软件如微信等广泛运用,不法分子采用“网购”形式实施涉烟违法犯罪活动,由于寄递业从业人员一方面利益驱使,另一方面无法鉴别卷烟真假,从而导致快递配送假烟频繁出现.第二,量少多次是利用寄递渠道非法运输卷烟行为的主要特点,主要问题在于取证难度大,不易涉刑.第三,物流寄递业的涉烟活动违法风险小,违法成本低是主要诱因之一,人货分离,寄件人和收件人较难查获.

3 寻找相关影响因素

根据获取的信息,分析结果,并找到主要影响因素.影响因素诸多,烟草专卖管理者需从不同角度,利用科学管理方法进行剖析.主要影响因素中的人员包括涉烟违法人员、寄递从业人员、烟草专卖监管人员等,采取何种方式违法,主要原因为利益驱使,次要原因是认识不足,所有快递网点,涉烟违法行为.

明确主要因素.任何问题的产生均受多因素影响,但各因素影响程度呈不均衡性.根据二八原则,管理人员应明确主要因素.明确主要因素是解决问题的关键,为保证查找的科学性和准确性可以采用矩阵图、排列图、散步图等统计方法.

在烟草物流寄递违法环节中,主要监管方面的影响因素如下,第一,专卖管理人员的执法权限不足.根据《中华人民共和国邮政法》和《邮政行业安全监督管理办法》的相关条例,由于烟草行政管理部门的法律授权职能范围不包

课题项目:黑龙江省哲学社会科学研究规划项目(16EDC03);黑龙江省卫生厅科技项目(2016-204).

括寄递业,因此,对寄递业的执法权和监督权的缺失,是该部门无法对卷烟销售违法流通环节进行有效监管的根本原因.第二,监管难度大.网络购物高速发展,快递品牌激增、末端网点多是监管难的另一原因.大庆市的快递品牌:申通、中通、天天、韵达、圆通、顺丰等达 20余种,末端网点更是难以统计,这就导致宣传难.快递工作人员文化水平不高,且流动性强,难以给予及时有效的宣教.第三,系统外监管力量匮乏.烟草行政主管部门由于受合法性限制,需要、工商等执法部门配合执法,尽管建立了执法联动机制,但由于工作性质和工作内容的差异,只能周期开展工作,实现长效机制较难.第四,宣传效果不佳.已有其他区级进行过宣传,包括涉烟违法寄递行为及方式等,但成效不显著,主要原因为寄递业从业人员法律意识缺乏,流动性强,文化水平有限等.综上所述,加强对物流寄递环节的监管势在必行.

4 根据要因制定对策

如何制定对策需要烟草专卖管理相关人员采取科学的分析法来确定.

4.1建立邮管等部门联合执法机制

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