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主题:货币政策论文写作 时间:2024-02-28

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“技术派官员”“人民币先生”“中国的格林斯潘”等周小川身上的标签众多.自2002年12月出任中国人民银行行长以来,其一举一动均为外界瞩目.

在2009年的全国上,一位记者曾就周小川头发变得有些灰白而追问,“是不是央行应对金融危机的业务特别困难、特别辛苦?”周笑言,央行的工作还是“蛮操劳的”,但央行有很好的队伍,做出了迅速反应和不少成绩,当然还需要进一步努力.

由于处在金融改革和宏观调控的风口浪尖,对央行来说,如何与市场沟通并有效传递其政策意图至关重要.当然,鉴于中国货币政策对于全球经济和金融市场的影响,各方也试图从央行及其“掌门人”的公开表态中揣测未来风向.

趋向稳定

汇率问题历来是外界关注的焦点.今年全国的记者会上,同样也不例外,先后有多家媒体就此提问央行行长周小川.

周小川显然有备而来.回答提问时侃侃而谈,几乎不看桌面上的材料.“看待人民币汇率问题,在很大程度上要看经济健康不健康,如果经济健康,而且通货膨胀又比较低,货币就会比较.其次,也要看金融稳不稳定.如果金融出现大的不稳定,一般来说货币就会出现贬值.”在记者会上,周小川称,从目前来看,人民币汇率没有持续贬值的基础.

然而在此之前,外界不乏唱空人民币的声音.一些对冲基金,甚至在做空人民币上放了不少仓位.不仅如此,外汇储备一度跌破3万亿美元大关也让人对人民币汇率走向产生担忧.但在周小川看来,对于人民币怀疑的一些声音是有些过分的,“这些机构有了这些仓位以后,不希望输钱,就说得特别多,希望能够带动大家,最后变成现实.这样他们也好赚钱,这种因素也有.”

人民币汇率今年是否会破“7”,周小川始终未对此直接回应.他强调,外汇市场历来是非常敏感的一个市场,会随着整个全球经济,包括随着中国所发生的各种事件不断波动,谁也不能够非常准确地预期2017年还会有哪些不确定性,哪些事件会发生.尽管认为正常的汇率波动是一个常态,但究竟何为正常,周小川并未解释.

通读周小川记者会上的发言,新金融记者注意到一个关键词,即“稳定”,而这恰恰是针对人民币汇率的.周小川称,今年随着中国经济比较稳定,而且更加健康,供给侧结构性改革、“三去一降一补”都取得成绩,国际上对中国经济的信心也比较好,应该说汇率自动就有一个稳定的趋势.

基调微变

利率和汇率之间关联密切.清华大学一位学者早前称,今后人民币汇率管理方向应该是让利率变化更为灵活,以有效引导人民币汇率预期浮动.该学者认为,在去杠杆的背景下,为了让系统性风险不再聚集滋生,适当提升短期政策利率是最为理想的政策措施.

不过就今年政府工作报告而言,货币政策要保持稳健中性是一个重要基调.而去年则是“稳健”.从历史来看,有关货币政策的基调曾出现过从紧、积极、适度宽松、稳健等等.但如何拿捏其中的尺度并不容易.以稳健为例,其含义既包括防止通货紧缩,也包括防止通货膨胀.作为货币政策的制定者和实施者,央行如何取舍至关重要.

对于外界有关今年货币政策将要收紧的担忧,周小川回应称,确实银行工具箱的工具比较多,工具的使用自然可能也带有引导市场、引导预期,同时传导货币政策的意图,但是也不见得对每次操作数量、都要作出过度解读.不过即便如此,他还强调,货币政策在稳健方面适当做得更加中性一些,会有利于供给侧结构性改革,“很多企业要‘三去一降一补’,如果货币太松的话,压力就不够.”

利率差异往往是短期市场操作的动因,但从中长期来看,各国利率水平主要是由国内经济的情况所决定的,而国内的经济情况包括经济增长、就业、对本国经济的信心以及通货膨胀率等.

尚需时日

由于记者会的主题是围绕“金融改革与发展”,因此金融监管改革也是当日各方关注的焦點.事实上,伴随全国前郭树清开始执掌银监会,外界又重燃“一行三会合并”的猜测.尽管郭树清称此为谣言,但业界对于金融监管改革仍抱有极高期待.

央行原副行长吴晓灵曾多次谈及金融监管改革问题.她称:“这不是简单地把‘三会’合在一起,或者把‘三会’合到央行去.我们的监管体制不管怎么改变,央行在金融体系当中承担的货币政策职能和金融稳定职能是不会变的.在复杂金融形势下,要强化央行承担金融稳定职能方面的条件,需要央行的货币、汇率政策更加有效.”

根据最新消息来看,有关大资管统一监管政策在“一行三会”已经初步达成一致,但对于金融监管体制改革尚未取得较大突破.从周小川在记者会上的用词来看,目前还是主要依托金融监管协调部际联席会议制度.

尽管当前有金融监管协调部际联席会议制度,但业界认为,其效果并不明显,组织依然显得松散.在多头监管体制下,分立的监管机构往往只关注自己管辖范围内的局部稳定,而对整个金融体系的风险累积并不那么十分关心.目前来看,由于混业经营的不断推进和跨领域金融创新产品日益涌现,现有的监管体系缺乏明确的责任划分、良好的协调机制,分业监管体制造成了银行与监管部门,以及监管部门之间的行政分割,出现监管真空、监管冲突和监管重复并存、协调难度加大等问题,形成了监管体系中的潜在风险.

为此,一些专家建议,应建立统一的金融监管委员会,全面统筹协调宏微观审慎监管.但从今年政府工作报告来看,其提法是“稳妥推进金融监管体制改革”.显然,即使要落地实现,也尚需时日.

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