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主题:合理效益论文写作 时间:2024-04-02

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摘 要:伴随着我国城市化进程产生的城市房屋拆迁活动,对实现城市规划目标、改善城市居民生活条件、提高企业生产环境、合理利用土地资源等曾起到了积极作用.文章主要探讨城市企业如何在城市拆迁中获得合理效益.

关键词:城市企业 城市拆迁 拆迁补偿 影响

中图分类号:F291

文献标识码:A

文章編号:1004-4914(2017)03-038-03

企业在拆迁中如何争取最大利益,在遇到拆迁时,企业获得补偿的主要依据是其所有的土地、房屋及构筑物.可参照的法律政策依据主要有:《宪法》、《物权法》、《城市拆迁管理条例》以及地方拆迁规定和关于拆迁补偿的方案等.本文就企业在城市房屋拆迁中如何获得最大效益进行分析.

一、各时期政府出台的城市房屋拆迁政策

改革开放后,市场经济体制逐步得到发展,我国的城市房屋拆迁政策也随之推进.到目前为止,我国的城市房屋拆迁政策历经了四个阶段:

第—阶段:1991年《城市房屋拆迁管理条例》.这是由1991年国务院第76次常务会议通过,并于1991年6月1日起施行.这一举措标志我国着手进行城市房屋拆迁管理工作.与之相适应,在浙江温州地方出台了“颁发《温州市旧城改建房屋拆迁补偿安置实施细则》的通知(温政〔1993〕3号)”和“印发《温州市江滨路房屋拆迁补偿安置规定》的通知》(温政发〔1997〕45号)”等.

第二阶段:2001年《城市房屋拆迁管理条例》.这是2001年国务院常务会议通过的,并于2001年7月1日起施行.2001年《城市房屋拆迁管理条例》较之1991的年条例,有较大的修改,较为明显的是2001的年条例是按照户籍人口进行安置,而1991年则是按照被拆迁房的面积及相关因素予以补偿,这标志着由非市场资源配置方式向市场配置方式的巨大改变,体现出我国城市房屋拆迁逐步走向规范化的轨道.但值得一提的是,2001年的条例并未区分公益性拆迁和商业性拆迁.

第三阶段:2007年《中华人民共和国物权法》.这是2007年第三届全国人民代表大会第五次会议通过,并于2007年10月1日起施行.这标志着我国城市房屋拆迁政策逐步上升到法律层面,也为规范合法拆迁,保障居民合法权益提供了有利条件.

第四阶段:2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》.这是2011年国务院第141次常务会议通过,并于公布之日起施行.新的条例不仅用列举的方式对公共利益进行了界定,而且在立法程序上公开透明,征求民意,同时强调政府征收房屋补偿金不得低于“类似房地产市场价,这些举措体现了国家治理过程中遵行以人为本、依法行政”的精神.

二、城市房屋拆迁对企业的影响分析

随着我国经济飞速发展,城市化水平不断提高,城市发展与规划的滞后造成城市布局混乱、环境恶化、交通拥塞等等一系列城市病.为解决这一问题,各地普遍采取改造旧城、建设新城的措施,重新进行城市功能区域规划,以改善城市环境,促进城市进一步发展.但是,城市房屋拆迁活动往往涉及面广、参与者数量众多,从参与者类型来分,政府方面有房地产管理部门、城市规划部门和建设管理部门等;经济主体有开发商、建设单位、拆迁公司、房地产评估公司、被拆除房屋的所有权单位和代管单位等;个体主要有被拆除房屋的所有者、租赁者、共有者等.下面主要就拆迁对被拆除房屋的所有权主体的企业进行分析.

1.城市拆迁的主要流程.各地区域可能有所不同,以浙江温州为例,在2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁发之前,拆迁主体主要是政府作为拆迁的主导者,其拆迁实施单位主要是各区域的指挥部,该指挥部也同时具有开发功能.在获得市级拆迁主管部门的批准《房屋拆迁许可证》后,便可以实施拆迁.而在2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁发之后,取而代之的是各所管辖的街道作为拆迁实施单位,在获得市级拆迁主管部门批准的拆迁许可之后,进行拆迁公告,并实施拆迁.对所拆迁区域进行丈量及核对、召开拆迁动员大会、选定评估单位对拆迁区域的房屋及土地进行评估,与各被拆迁户进行谈判并签订协议书.

2.城市拆迁对企业生产经营的影响.城市拆迁势必会影响企业的正常经营和发展,但是为了城市的整体发展,各被拆除企业必须服从和为服务于城市房屋拆迁的大局着想.而城市土地的稀缺性又决定了对于工业和交通的企业用房和用地不可能是原拆原建,只能是向城市郊区迁移.因此,对于上述企业的拆迁,影响最大的是正常生产经营和企业员工的安抚.

3.城市拆迁对企业用地、房屋及地上构筑物的安置.以浙江温州为例,在1990年至2000年初期,对于工业和交通的企业最主要的安置形式是“三原迁建”,将上述企业迁建于城市郊区.但是,随着旧城区城市建设的逐步发展,及新城区的大力建设,土地资源变得非常稀缺,当前政府鼓励企业进行货币补偿安置或者以优惠回购办公用房.

三、企业如何积极应对城市房屋拆迁及获得效益

1.积极主动对接,争取更多利益.旧城拆迁和改造是城市发展必经之路,企业必须服从和服务于该城市拆迁大局,作为被拆迁企业应该积极主动地与拆迁单位进行对接,根据各拆迁区域的拆迁实施细则,以在政策上获得更多利益.

2.争取确定合理的土地、房屋及构筑物评估及外迁方案.在召开拆迁动员大会之后,拆迁单位会给被拆迁人选择一家所拆迁范围的房地产评估单位.作为被拆迁企业,在选定所认可的评估单位之后,应该向评估单位提供企业的房产和土地的权属资料、建房手续、造成停产停业后的前一年的生产经营情况报表、被拆房屋装修合同及结算费用和相关租赁合同等,以尽可能齐全的资料提供给评估单位,作为评估的依据资料.同时侧面了解周边房屋和土地交易的实际情况,要求评估单位提供尽可能符合企业实际的土地、房屋及构筑物的评估.如果被拆企业选择外迁异地安置的,应当与拆迁单位谈判,争取到较好的外迁安置用地,按照拆迁政策按市场价评估被拆地块与外迁安置地块的土地,并以此为依据结算拆迁补偿费用.

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