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社会保险体系论文参考文献：
摘 要 我国社会保险制度从20世纪90年*始对市场经济条件下的保险体系建设进行探索,经历了几十年的发展,取得了优异的成绩,基本实现了全覆盖的社会保险体系.本文首先研究了我国社会保险体系的发展历程以及主要特征,如由企业保险转变为社会保险、社会保险实现了广覆盖、打破了城乡二元结构等,然后研究了我国社会保险体系建设中存在的问题,如制度设计上的缺陷、管理的持续性能力不强以及社会保险制度有失公平原则,最后在此基础上提出了相应的对策.
关键词 社会保险 城乡差异 制度
一、我国社会保险体系的探索路径
我国社会保险体系的建设探索可以追溯到1951年.20世纪90年代,我国开始实施市场经济条件下的保险体系建设探索.其中有几个特征：
(一)由企业保险转变为社会保险
以往,我国的社会保险体系是单一的企业保险形式,现在已经实现了广泛的覆盖,转变成社会保险形式,相应的社会保险机构也得到了建立,对社会保险体系实施统一的管理.[1]由此,个人也需要交纳一定的费用,职工个人的生活也不再完全与企业联系在一起,企业的生产经营出现问题,也不会对职工的个人生活造成决定性的影响.社保资金的管理权限是由市场来管理的,降低了之前企业保险的风险.[2]
(二)社会保险实现了广覆盖
社会保险的覆盖率也成为衡量其是否成功的一个标志,也就是社会保险要涵盖不同类型的人群.例如,以往,我国的退休保险都只涉及企业职工,一些非企业人员无法享受保险,如家庭妇女、小时工、农村居民、农民工等.[3]现在,扩大了养老保险覆盖面,不仅包括正规企业人员,还包括灵活就业者以及非全日制人员,几乎所有的人员都可以享受社会保险.同时,我国现行的医疗保险制度几乎涵盖了所有人群,如家庭妇女、农村居民、老人、小孩等都可以享受医疗保险.人们可以根据自己的职业、年龄选择不同的缴费标准,体现了社会保险体系的灵活性.
(三)打破了城乡二元结构
目前,我国的社会保险体系基本实现了全覆盖.2020年,农村家庭养老模式将被取代.城市的社会保险体系建设早于农村,2008年6月开展了新型农村社会养老保险试点工作,农村居民也可以享受社会保险的福利,在2020年,我国将全面推行农村养老保险.随着经济水平的提高,人们享受的社会福利也会得到增加.在医疗保险制度方面,我国政府决定在2010年全面开展新农合制度,农村居民也可以享受医疗保险制度的福利.
二、我国社会保险体系建设中存在的问题
(一)制度设计上有缺陷
社会保险需要实现广覆盖的目标,要实现这一目标就需要涵盖低收入以及经济困难的人群,而个人缴费是保障这一目标实现的關键.例如,规定了收缴保险金的标准,需要按照“社会平均工资”来计算,还规定了上限和下限,下限是不低于平均工资的60%,上线是平均工资的300%.这样,低收入者需要多缴纳,而高收入者相对应少缴纳,给低收入者和无收入者造成很大的压力.再者,企业的缴费率比较高,致使很多企业会虚报就业者人数,这些制度上的缺陷,使得很多失业者、低收入人员等被排除在社会保险体系之外.
(二)管理的持续性能力不强
社会保险管理一般涉及三个方面,征缴的金额以及年限的规定,对资金的管理以及资金的准时足额发放问题,每一个环节出现问题都会影响管理的可持续性.征缴的金额以及年限对不同人员以及不同性别的人都有不同的规定,但是对发放的年限没有限制,社保基金长期平衡条件不足,需要政府投入大量的支持.另外,还存在大量挪用社会保险资金的现象,使得社会保险资金不能够准时发放,影响了社会保险资金的安全运营以及保值、增值.
(三)社会保险制度有失公平原则
我国的社会保险制度是渐进式的改革模式,城镇企业职工是社会保险型,机关事业单位是单位保障型,不同的制度具有不同的费用增长速度,在社会保险费用上存在比较大的差异,社会保险没有减少各阶层收入的差异,其收入呈现不断扩大的趋势.制度的不完整,每一个制度内部也存在比较大的差异,使得社会保险分配不均衡,没有有效发挥第二次分配的作用.
三、完善我国社会保险体系的有效方法
(一)增加政府投入所占的比例
近年来,虽然我国政府对社会保险的财政支持力度不断增加,但是与发达国家相比还是存在比较大的差异.2001年～2010年,总体维持在10%～12%,而2006年美国是18.6%,法国是42.4%,日本是33.9%,德国是46.5%.我国在公共服务、经济事务方面的支出大大超过了在医疗卫生、社会保障以及就业方面的支出,所以政府应该优化财政支出结构.
(二)保障社会保险体系的公正性
要解决公正性的原则,应该让低收入者、失业者等弱势群体也可以享受社会保险的福利,增加社会保险的覆盖率.各个层次之间的制度应该保持开放性和流动性,设置多样化的缴费层次以及缴费方式,让不同的人可以自由地选择缴费方式.以往是个人与单位、个人与家庭进行捆绑缴费,这类方式能够增加缴费的成功率,但是对个体的权利却不能起到积极的保障作用.同时,应该调整社会保险的起付线以及封顶线,将其调整在适度的范围内.
(三)加强社会保险资金的有效管理
随着缴费确定型基金积累制的确立,其管理方式也应该发生改变.例如,对退休年龄应该采取渐进式缩小性别差异的方式,或者逐渐取消法定退休年龄的差异.依照不同的职业、不同的行业来确定不同的退休年龄,如在韩国公务员的退休年龄为60岁,教授的退休年龄为65岁,个人也可以根据自己的需要提前退休,这就增加了制度的灵活性.对社会保险资金应该实施多部门同时监管,并且应该接受民众的监督,防止发生腐败行为.同时,社保资金的发放也应该落实到位,应该监督资金的发放,确保这一政策的有效实施.此外,社会保险制度也应该顺应国际形势积极地改革,实施风险共担的原则,个人、政府、企业共同分担,防止政府承担过多的管理费用.
（作者单位为即墨市人力资源和社会保障局）
参考文献
[1]戴琳.完善我国社会保障制度的思考[J].会计之友,2005（5）：78.
[2]李琼.完善我国社会保险体系的思考[J].经济视野,2015（3）：418.
[3]李林林.关于完善我国社会保障制度的思考[J].中国集体经济,2009（10）：183-184.
结论：关于本文可作为相关专业社会保险体系论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文社会保险体系包括论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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