*财政科研项目资金管理改革政策落实,本论文主要论述了资金管理论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
资金管理论文参考文献：
摘 要：“十三五”以来,党*国务院高度重视科技领域“放管服”改革,科技部、财政部出台多项措施持续推*财政科研项目资金管理改革,给项目承担单位更多的科研资金使用自主权.本文从中央财政科研项目经费评估评审、检查验收及政策培训等科研经费管理工作实践中发现的政策落实问题出发,提出针对性的意见建议,希望为加快*财政科研项目资金管理改革各项政策的落实落地起到促进作用.
关键词：科研资金 改革 落实 问题 建议
一、改革背景
2016 年全国科技创新大会上,*总书记作出“让经费为人的创造性活动服务；完善保障和激励创新的分配机制；给科研院所和高校开展科研更大自主权”等重要指示,明确了“十三五”*财政科技计划资金管理的改革方向.
按照党*国务院要求,科技部、财政部及时会同有关部门对科研资金管理政策进行研究和梳理,共同起草并由中办、国办印发了《关于进一步完善*财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发[2016]50号）,与之前出台的《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434 号）和《关于改进加强*财政科技项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11 号）,共同组成了目前*财政科研项目资金管理的主要政策框架.2016年底至2017年,两部门又陆续出台了《国家重点研发计划资金管理办法》和2个配套实施细则,进一步促进了*财政科研项目资金管理改革举措的落地生根.
二、改革措施
(一)简化预算编制,下放预算调剂权限
一是本次改革简化了项目申报时的预算编制要求,会议费、差旅费、国际合作与交流费合并为一个科目,如不超过直接费用10%的,不需要提供预算测算依据；超过10%的,可按类别进行说明.二是对设备费、测试费等科目提高了编制详细预算的资金上限由5万元提高到10万元,10万元以下的有关费用可按类别进行简要说明即可.三是预算调剂权限进一步下放,如项目总预算不变,直接费用中的材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版、文献、信息传播、知识产权事务费及其他支出等与科研活动直接相关的科目间的预算调剂,由项目承担单位履行内部审批流程后自行调整.
(二)提高间接费用比重,加大绩效激励力度
本次改革在2014年11号文件基础上进一步提高了间接费的提取比例,并取消了间接费内绩效奖励发放的比例限制,进一步激发科研人员创新活力和科研主动性.同时,将间接费内统筹安排管理费和绩效奖励的权限下放到项目承担单位,要求其处理好单位为了弥补成本运行开支发生的管理费和科研人员绩效之间的关系,绩效奖励应体现科研人员在项目中的实际贡献.
(三)明确劳务费发放范围,设置财务助理,减轻科研人员负担
本次改革明确了劳务费的发放范围,包括参与项目研究的研究生、项目聘用的研究人员、博士后、访问学者以及科研辅助人员等.同时,为了将科研人员从财务报销等日常事务中解放出来,各项目均可设置财务助理,相关费用可从劳务费列支,让专业的人干专业的事,使科研人员有更多精力专注于科研工作.
(四)满足条件的项目结余资金可在一定期限内留用
本次改革明确了项目完成任务目标、通过财务验收,且信用评价好的,结余资金在2年内留归项目承担单位使用,由项目承担单位统筹安排将结余资金用于科研活动的直接支出.进一步放宽了项目承担单位的科研资金管理自主权,最大程度上激发科研人员创新创造活力.
(五)改*院所、高校的差旅费、会议费管理
本次改革进一步下放了*院所和高校的差旅费会议费资金管理自主权,因教学、科研等召开的业务性会议和科研人员出差,可在精简高效、厉行节约的原则下,自行确定差旅和会议标准.改变了以往对科研人员管理视同机关公务员,科研人员无法通过合法合规途径取酬,获取智力成本补偿等弊端.
三、政策落实中发现的问题
本次科研资金管理改革是科技领域“放管服”改革的重要内容,目的就是通过改革,切实增强科研人员“成就感”、“获得感”.但在通过开展评估评审、检查验收等科研经费管理工作和部分科研人员交流过程中,也发现了一些影响政策落实的难点、堵点问题.
(一)思想转变不到位
本次改革的核心理念就是为科研人员松绑,把科研人员从繁琐的日常財务报销等工作中解放出来,使其有更多精力专注于科研工作.同时,加大绩效奖励力度,增加科研人员获得感.这就要求相关部门、机构、管理人员等转变观念,树立为科研人员服务的思想,让科研经费切实为人的创造性活动服务,让科研经费管理政策更人性化、更符合科研规律和科研实际需求.但在日常工作中发现,某些单位及相关人员思想转变不到位,在一定程度上阻碍了科研经费“放管服”改革的落实落地.
科研经费管理涉及到方方面面的单位,包括政府部门、项目管理专业机构、审计*机构、项目单位、有关专家等.某一方未切实领会改革的政策意图,都会影响到改革政策的落实.具体表现在：有的单位管理部门缺乏为科研人员主动服务的理念,生造很多“土政策”造成报销流程愈加复杂；科研出国审批比照领导干部出国审批程序,周期过长；科研仪器设备购置审批程序过于繁琐,特别是进口设备采购,项目都要结题了,设备还未验收到位；经费开支不考虑科研实际,各项支出严格比照预算,稍有出入都会造成科研人员报销困难；个别管理部门、审计机构或专家领会改革精神不到位,还按照原来的管理理念指导项目单位的资金使用,造成误导.
（二）部分单位缺乏改革担当,未按要求及时出台有关内控制度
本次科研资金管理改革是科技领域“放管服”改革的重要内容,其重要的一个方面就是很多权限下放给项目承担单位,包括预算调剂审批权、结余资金使用权、绩效奖励发放的统筹等.要求项目单位加强制度建设和执行,把好的政策“接住”、“管好”.但有的单位对简政放权、优化服务的认识不足,缺乏改革担当,仍寄希望于国家统一出台细则,减轻本单位的管理责任；个别单位特别是财务部门,对财务制度较为熟悉,但对科研经费管理政策没有深入学习,没有弄清搞懂,仍然管得过死；部分单位未按要求及时出台科研资金管理、劳务费管理、差旅费会议费管理等内控制度,使国家政策流于形式,无法在单位落地；有的单位出台制度照搬照抄国家政策,未根据单位实际情况进行细化落实,或不敢啃“硬骨头”,责任担当不够,不敢触碰单位、项目组、科研人员之间利益关系的问题.
结论：适合资金管理论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关资金管理实施细则开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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