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主题:关键论文写作 时间:2024-01-10

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2014年是新常态的开局之年,2015年则是新常态背景下承前启后的关键年,是我国各项工作迈进新常态的“攻坚之年”,“新常态”对农村经济将从思想逻辑、a发展方式上产生深刻的影响.以互联网和高新技术推动差农业业态的转型,国家实施的“互联网+”战略,引领农村经济以新的发展方式转型.改革开放以来,我国农村经济持续快速增长势头,取得了举世瞩目的成就,但是我国农村经济也面临诸多困境和难题,城乡二元结构、“三农”问题是核心,土地权属模糊,产权流转不畅,农村组织管理行政色彩浓厚等,制约了农村经济的发展,农民增收放缓.如何打破瓶颈,创新思路,为农村经济发展提供新的动力是一个迫切的问题,农村经济的发展其动力源来源于对农村经济现状的判断,判断的方法来自思维逻辑与方法以及理论基准.在“新常态”背景下,深化农村“三农”问题,*关键在于土地改革深化,其载体是新型城镇化建设中的新农村建设.“土地改革”和“新型城镇化建设”是农村经济发展的两大动力.

一、农村现行土地制度、经营体系和方式制约农村经济发展.

1、农村土地权属存在诸多难题,产权流转不顺畅.

我国法律明确规定,我国农村的土地属于农村集体所有,农村居民可以在其依法取得使用权的农村宅基地上建筑农民自住的房屋.2014年*一号文件明确允许承包经营权可以向农村金融机构抵押融资,但是由于没有确权颁证,土地权属关系不明确,经营权抵押在现实中难以实现.农村土地的集体属性使得农村集体土地房屋和土地出让权、收益权不能在银行抵押担保,农村物权处于尴尬境地,农民在集体中没有独立的财产权,这些致使农村产权流转不顺畅,进一步影响农村农民资金的融借,市场的活跃,最终限制农村经济的发展.

2.农村集体经济规模小,优势分散,经营水平低下.

随着农业现代化的推进,如今的农业已经是融合产业,包括养殖业、种植业,农产品加工及观光旅游等服务型农业,而且农产品加工业和服务型农业的发展潜力巨大,对城镇化有巨大的带动作用.但是,目前我国大部分地区的农业还是以传统的农业种植为主,经营方式落后,缺乏现代农业发展思路,即使有些地区有这方面的优势和想法,但是由于缺乏政策扶持、资金支持而不能发展,不能形成优势产业,规模经营,缺乏竞争力.

3、农村经济组织主体地位定位不清,行政与经济职能交叉,管理效率低.

村民自治组织和农村集体经济组织法律定位不准、职能交叉、法律人格不健全等问题,已成为制约农村集体经济发展的瓶颈.如何定性两者关系,明确各自在政治、经济方面的界限,已成为推进农村集体经济体制改革发展的关键所在.按照《宪法》和《村民委员会组织法》规定,农村集体经济组织与村民自治组织是同一机构,即两块牌子,一套人马,职能重叠,具有“政经合一性”.现实中,农村集体经济组织无法与其他经济主体签订合同,只好以村民自治组织的名义参与经济活动,无法*资产产权证明,限制了对其资产的经营管理能力.

4.土地产出效益低、成本高.

从2014年过去一年的国际农业大宗商品看,我国的农产品价格是国外进口的2—3倍,同时,由于土地集约利用不高,机械化程度低,使国内农业农产品丧失了国际竞争力.

二、在“新常态”背景下,*农村经济工作会议提出的主要目标,引领农村经济发展.

根据*农村经济工作会议的内容,未来农村经济发展的主要目标可以总结为七个字:“三化”、“三改”、“两机制”.

1、“三化”是农民成为“资本农民”的原动力.

“三化”是指农村集体产权股份化、实体化、市场化.股份化是指在明晰集体资产产权归属的基础上,通过对农民手中的集体资产折股量化的方式明确集体资产按份共有,农民享有股权的处置权、收益权.实体化是指建立农村集体经济运营的新机制,赋予农村集体经济组织独立的民事主体资格,使其能独立核算、自主经营、自负盈亏、能以自己的名义参与经济活动等.市场化是指让农村产权真正流转起来,积极推动农村集体产权进入市场,参与各项经济活动,实现优胜劣汰,优化资源配置.

一方面,改革农村集体产权制度,明晰集体产权归属,完善集体产权权能,促进农村集体产权自由流动,优化生产要素组合,实现集体资产保值增值,壮大集体力量.另一方面,界定集体经济组织身份,明确集体资产范围和归属,真正确权到户,让农民手中的土地承包经营权,宅基地使用权等真正流转起来.

2、“三改革”是农民成为“资本农民”的推动力.

“三改革”涉及农村土地制度改革、农业经济制度改革和农村集体产权制度改革.特别是农村土地制度改革,由于涉及对象广,情况复杂,地区之间的差异大等问题,改革难度也是相对最大的.农村产权改革涉及组、村、乡镇*组织,处理好农村集体经济组织与村级党组织、村民自治组织之间的关系,是其改革的重点.但是,三大制度改革都需要在政府的统一监管下进行.

3、“两机制”是农民成为“资本农民”目标实现的健康保证.

“两机制”可以概括为利益链机制和市场化运营机制.利益链机制是指农村集体经济组织与农民之间的“按股享有、*管理、风险共担、利益共享”的新型股份制关系.市场化运营机制是指推进农村各项要素的市场化,有效改善土地资源配置效率,进一步激活农业剩余劳动力的转移,为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间.农村经济的发展离不开这两大机制的建立和完善.

三、摒弃传统“三农”思维,正确处理好两种关系是实现农村经济健康发展顶层设计思想.

1.政府与市场.

农村经济的发展离不开农村市场的发展和完善,更离不开政府的支持和引导.如何处理好政府与市场的关系,是农村经济发展的重点.一方面应该依托市场,定位产业.对于市场能发挥更好作用的领域,政府应该由直管改为“监管”,充分发挥市场的活力,优胜劣汰的机制,激活农村经济发展的活力.但是市场调节具有盲目性、滞后性、自发性,我国的农村经济的不稳定性和脆弱性也会制约农村市场的形成,这就需要政府予以政策、资金等的支持和引导,特别是在政策的延续性、时效性上要给出预期、过渡期和实施期,要避免政府与市场主体地位发生改变后可能带来的风险,采取系统控制的方法.另一方面,政府要整合资源,布局产业.按照不同的地理优势和资源条件,做好特色经济文章.具体包括完善基础设施、提供系统的信息服务、改善政策环境、建立农村金融市场,引导、监督农村民间组织发展等,为新农村建设、经济发展保驾护航.

结论:关于本文可作为关键方面的大学硕士与本科毕业论文你最关键论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。

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