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摘 要：近年来,行政事业单位的会计基础工作水平已经得到了很大的提高.但随着经济的不断发展,行政事业单位的会计基础工作在发展中也遇到了一定困难,存在一系列问题,这对行政事业单位的发展产生一定阻碍,加强行政事业单位会计基础工作迫在眉睫.本文研究了当前行政事业单位会计基础工作中存在的问题,提出了一系列提高会计基础工作水平的措施,希望能够提升行政事业单位的财务管理水平,促进社会经济的发展.
关键词：行政事业单位；会计基础工作；问题；建议
一、行政事业单位会计基础工作规范化建设的意义
行政事业单位的会计基础工作是单位处理会计事务的首要环节,是开展会计工作的前提.只有保证会计基础工作的有序、精准进行,才能确保会计工作规范化.行政事业单位的会计基础工作主要包括单位会计岗位人员配备、会计凭证的填写、审批、资产管理、票据管理等部分.重视行政事业单位会计基础工作规范化管理,是维持财政资金纪律的重要保障.因为会计基础工作对行政事业单位的会计岗位设置和人员配备有较为严格的要求,各岗位之间的回避和制约关系更加明晰,这在一定程度上防范了利用公职之便而进行的舞弊行为,利于发挥会计的监督作用.
规范会计基础工作也可以提高行政事业单位的财务管理工作质量.行政事业单位可以通过会计工作控制单位各项经费的使用和流转,对各类财政资金的收支和预算执行情况进行实时跟进,方便管理者进行管理决策.另外,会计基础工作的规范化建设也可以提高行政事业单位的会计信息质量.行政事业单位如果对单位的会计基础工作进行规范化管理,势必要对单位的会计凭证填写、审批、入账、档案资料管理等工作逐项梳理,使原始凭证内容更为准确,审批标准更为细致规范,提升整体信息质量.
二、当前行政事业单位会计基础工作存在的问题
（1）记账凭证不规范.当前行政事业单位会计基础工作存在很多问题,其中最严重的就是会计记账凭证工作不规范.在日常工作中会计记账凭证出现附件张数与原始附件数量不符合的错误,凭证缺少相关管理人员的核查盖章；为了方便行事,财务人员将不同类别的原始凭据汇总到一张记账凭证上,造成账目记录不清楚,财务信息混乱,种种做法都违反了相关的规章制度.一旦出现错账,纠正和查询错账源头工作十分困难,财务人员也要负连带责任.
（2）凭证使用、审核不规范.行政事业单位内部在会计凭证的使用、管理和审核流程上尚存在不规范的地方.首先,会计人员对原始凭证审核不严,对于要素填写不完整的原始凭证没有第一时间予以退回,擅自入账；有的单位甚至犯了借贷不相等的低级错误,严重违背了会计准则要求.其次,行政事业单位人员结构较为单一,在凭证审核上存在岗位设置漏洞.有的单位甚至让出纳人员参与记账和审核工作,致使会计信息质量大打折扣.最后,行政事业单位没有形成对原始凭证和记账凭证定期审核的审计工作,造成已经形成的错误不能及时发现,导致最终会计报表的严重误差.
（3）内部制度不完善.行政事业单位会计基础工作内部制度存在两个方面的问题：其一,对于财务人员的管理制度不完善,会计工作流程不规范,挂账清账手续不全,与银行方面的结算工作不能按时按标准完成,针对外来业务的核查工作进展缓慢,会计基础工作效率低下.其二,行政事业单位内部岗位设定不合理.我国要求相关事业单位的财务工作必须配置会计和出纳等多个不同工作人員共同进行银行印鉴的管理工作.然而,大部分行政事业单位为了节约人力资源和经济的投入,简化财务工作流程,将银行印鉴交由会计或者出纳一个人进行管理,随意性过大,造成了单位财务的不稳定.并且针对财务和出纳的制度约束不够,降低了会计信息的真实性,容易出现违法乱纪行为,给单位带来经济损失.
三、加强行政事业单位会计基础工作的对策建议
（1）完善凭证使用.行政事业单位的会计基础工作规范化建设应从凭证管理入手,凭证是行政事业单位会计工作中使用率最高的档案资料,是财务会计工作的基础.首先,在单位内部建立凭证管理制度,规定原始凭证应填录的项目.单位的出纳和会计人员在发现不符合要求的原始凭证时,一律不予接受,立即退还.其次,完善报销凭证管理.在发生报销业务时,要经过经办人员、财务人员、财务主管、部门主管的签字,四个人的签字要同时体现在原始凭证上作为原始档案.最后,要制定凭证资料的事后审计制度.行政事业单位要定期对一段时期内发生的原始凭证进行审计,及时发现凭证处理上的错误,立即改正,形成监督机制.
（2）强化票据管理.票据是行政事业单位经济业务往来的主要证据,只有规范了票据使用,规范收入入账,才能保证行政事业单位的财务会计信息准确.首先,要确定行政事业单位的票据使用类型,严格按照国家规定的票据使用办法来使用票据.对于与单位外部部门的经济往来,杜绝单位自行制作票据.其次,应委派财务部门的专人负责单位的票据管理,责任落实到具体岗位,防止出现互相推诿的现象.最后,票据资料应制定相应的流转制度.明确票据从取得到入账的时限,防止经办人员一直持有票据而不上交财务部门的现象.
（3）完善相关管理制度.加强行政事业单位的会计基础工作,首先需要做到的是相关管理制度的完善,管理制度得到完善,才能够进一步推动会计基础工作的规范性开展.需要事业单位的会计部门全面熟悉和掌握相关的法律法规和制度体系,然后严格按照相关的规定开展会计基础工作,从根本上确保会计基础工作的工作效率和水平.另外,管理制度的完善除了要遵循相关的法律法规以外,还要和行政事业单位的实际情况相结合,明确会计人员的义务和职责范围,要求会计人员按照相关的制度和要求开展工作.与此同时,完善岗位责任制,要求会计人员各环节的工作都要落实到位,受制度和相关规范的制约,做到工作有制度可依,有规范可循.通过完善管理制度,规范会计人员的工作行为和职责,让行政事业单位的会计基础工作有序进行,从而实现我国行政事业单位会计基础工作的逐步规范化和系统化.
（4）加大对会计工作的监督力度.第一,对会计基础工作的相应规范和制度进行明确,让制度来约束会计工作的开展；第二,上级部门和管理层要定期对会计基础工作进行审核和检查,确保工作能够保质保量的完成.在审核过程中,明确相应的奖惩制度,对表现突出的工作人员进行奖励,表现差的工作人员进行鼓励,从而让单位的工作氛围更加和谐轻松；第三,各部门之间加强交流和联系,相互配合,在各阶段工作中确保自身职责的完善,并和其他部门建立良好的关系,提高各项工作的质量和效率,让事业单位各个部门之间实现相互制约和监督,彼此管理和约束.通过加大对会计工作的管理力度,完善会计基础工作的监督和管理体制,让监督职能在会计基础工作中发挥积极作用,从而实现会计基础工作效率的提高,推动行政事业单位的发展.
参考文献
1.邓建新.试论如何加强行政事业单位会计基础工作.行政事业资产与财务,2011（24）.
2.黄飞,刘艳丽.行政事业单位会计基础工作规范化建设.经营与管理,2014（01）.
（责任编辑：刘海琳）
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