坚持改革开放不动摇（五）,本论文可用于坚持改革论文范文参考下载，坚持改革相关论文写作参考研究。
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一、福建新时期改革开放中存在的问题
为强化对改革开放的指导,时任省长的胡平还兼任省经济体制改革委员会主任和省政府外经领导小组组长.福建这期间的改革,从横向看,几乎涉及了所有的经济行业、社会领域,从纵向看,不少方面有相当的高度与深度.对外开放已经覆盖全省并向纵深进发着.同时,胡平认为存在着下述问题.
1.改革方面
一是受限于全国改革进程.福建先行一步的改革,仍然在全国高度集中的计划经济体制框架内进行.例如,1984年,全省实行松绑放权,但企业的主体地位远远没有确立起来,企业内部经营管理机制不完善是内因,敏感的政府管理体制改革跟不上是外因,因为行政部门是从中央国家机关自上而下为一体的,有的改革（如机构改革）条、块之间分歧很大,需要耐心磋商协调才能定夺.又如,以部分农产品和日用工业品为代表的商品,率先进行市场调节,发挥了积极作用,但资源性的原料与生产资料市场发育程度较低,有的要素市场（如股票）还没有露头.因为涉及全国一盘棋问题.
二是区域进展不平衡.改革开放程度与经济发展水平大体成正比.外经贸体制改革,对较发达的沿海地区经济社会发展有巨大促动作用.但内地山区,由于体制、投资环境以及原先比较落后等原因,受益不明显.
三是对民营经济引导不够.新时期里,省委、省政府对待民营经济态度明确,放手并鼓励其发展.但有的地方对民营经济的重要性认识不足、甚至有偏见,设置障碍阻扰.例如,1981年,以林金豆三兄弟为主集资兴办的技术密集型企业——莆田光学机电总厂,由于规模较大,需要雇工,省工商局拿捏不准,最后报经胡平审批才颁发了工商营业执照,事后厂里把胡平的批示连同执照影印件,放大并挂在办公大厅里壮胆.投产后一段时间里发展顺利.但这时正处于改革开放低谷时期,有关政策摇摆不定,人们看法不一,该厂困难重重.1984年10月15日,《福建日报》内参33期刊登了“莆田光学机电总厂面临四个难题”,其中雇工已达300多人,仍然最为敏感.胡平批示有关部门进行了调查分析,再次平息了所谓“雇工剥削”的非议.民营经济发展起来后,没有很好地引导其发展壮大乃至建立现代企业制度,经营规模大、实力雄厚的集团企业不多.这种情况到90年代后才有了较大改观.
四是培育市场力度不够.过渡时期,计划经济色彩慢慢暗淡,市场机制逐步发育.胡平说,这方面没有因势利导.如石狮服装市场一开始着实很红火,引来外地许多商贩上门,但迟迟没有壮大规模,而深圳等地后来居上大发展了.温州市场发育程度高,许多福建人到那里拼搏发展了.南安仑仓水暖器材的生产发展较早,但在本地乃至全省范围内没有形成大市场.以上都造成了“墙内开花墙外香”的状况.市场的培育与建设需要政府的大力引导和支持,胡平反思这方面做得不够.
五是省属企业下放效果不佳.省委、省政府从1983年开始抓企业下放,到1984年底,大多数都完成了.这在华东地区是走在前头的.然而,当时企业集团化还没有兴起.胡平认为,这种下放只是一种行政归属的变化,实际效果不大,对企业内部体制、机制转换没有实质性的改变.
六是特区改革的示范作用发挥不够.厦门特区经济体制改革先行一步,全省不少改革从中得到初步借鉴,但比深圳特区晚了一年.1984年7月,省政府向国务院报送了厦门经济特区范围扩大到全岛实施方案,当年10月*十二届三中全会就做出了全国性经济体制改革的决定,试验田还没充分发挥作用,全省性的改革就排上省委、省政府的议事日程了.
2.对外开放方面
一是商业文化差异.在开放之初,我方仍沿用旧有的合同格式、会计制度、法律制度,不能与国际游戏规则接轨.多数人缺乏外经贸方面的知识,不少基层干部连什么是合同都不懂,合作时往往由外方起草合同文本,我方似懂非懂,也没请律师把关就签了.法律方面,我方人员大多不懂外国法律,外方也因中国法律不健全而苦恼.当时国内完全没有知识产权概念,中方人员不懂得按国际惯例办事,因而常常认为我方吃亏了.会计制度,由于科目和概念不同,双方都看不懂对方的帐,只有香港人对两方都熟悉,起了桥梁作用.胡平认为弥合中外文化差异有三步骤：相互了解、相互谅解、相互融合.
二是为外商提供优质服务.要创造良好的投资环境,如提供土地及公用设施建设、制定优惠政策和法规、简化招商引资审批程序以及树立互利共赢的理念等,都富有成效.还要提供优质服务.如当时华侨回老家,白天呆一天,晚上必须到厦门住,第二天再回家乡,来来往往很麻烦,只有一个原因,家乡的厕所是蹲式的,他们已经适应了座便式的,宁可每天来回跑.厦门与香港通客轮后,华侨、外商带着太太来,感觉都很好,可她们10天左右就要回海外一次做美容美发.有的要过夜生活,而大陆当时没有卡拉OK等场所.当然这些问题不久后都解决了.
3.厦门经济特区的一些基本构思与实践
一是能够特殊之处.其一,经济特区的主要目标是吸收侨资、外资,引进先进技术设备,拓展对外贸易,观察研究世界经济及其发展趋向,学习和提高开展对外经济活动的本领,为我所用是目的.其二,特区创办工业、农业、旅游业、住宅和建筑业、交通运输业和高技术制造业以及商业、金融业等综合经济,形成以社会主义经济为主导,国家资本主义经济占重要地位,私营经济、个体经济并存的经济结构,既打破了计划经济体制束缚,又不是资本主义制度的照搬照套.其三,特区应进行管理体制改革,实行国家赋予的特殊经济政策和管理体制,对外商投资采取优惠措施.其四,特区应加强法制建设,逐步完善法律、法规体系.
二是不能特殊之点.其一,经济特区不是政治特区,国家在特区内全面行使主权,同旧时代的租界有本质区别.其二,特区与大陆其他地区一样,都是在中国*领导下,都要加强社会主义精神文明建设.
三是逐渐深化对特区作用的认识.当时*指出经济特区是排头兵、试验田、窗口,起初人们的认识很粗浅,甚至非常模糊.随着时间的推移逐步明确了.省委、省政府提出要加强经济特区的硬件、软件建设,在招商引资、项目兴建和城市建设中,不断塑造、提升自身形象,物質文明、精神文明建设两手抓.厦门市在1984年创出了“湖里速度”,用不到半年时间,迅速建成了约2万平方米的标准厂房,赢得了信誉,充分展现了只争朝夕、奋发进取的精神风貌.
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