科学事业单位科研项目经费预算管理策略探究,本论文为免费优秀的关于预算管理论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
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摘 要：科学事业单位在科研领域中起着重要作用,我国高度重视科研事业发展,不断加大科研资金投入力度,而科研项目经费管理的难点在于,既要符合国家科研项目经费财政管理制度,又要保证科研项目在实施过程中不断调整的需要,不断创新科研项目经费预算管理体制机制.文章分析了一段时间以来我国科学事业单位在科研项目经费预算管理中存在的突出问题,并从提高科研项目经费预算编制水平、健全科学事业单位预算管理制度、充分发挥现有资产功能等方面提出了有针对性的措施,以确保有效开展科研项目经费预算管理.
关键词：事业单位 科学研究 科研项目 预算管理
年来,国家明确提出实施创新驱动发展战略,以财政资金支持促进科研创新,科学事业单位在资金方面有了强有力的保障,但是在科研项目经费预算管理方面却出现了一些新问题.
一、科学事业单位科研项目经费预算管理中存在的问题
对于科学事业单位来说,科研项目经费预算管理是其经费管理的重要环节之一,对提高科研项目经费使用效益具有重要意义.然而,当前科学事业单位在科研项目经费预算管理过程中仍存在不少问题,主要包括以下几个方面：
（一）制度不健全、缺乏统一有效的管理.长期以来,财政部门对各专项资金均要求有专项资金管理办法,和此相对应,各科研项目均应有一套适合项目本身的管理制度,以明确经费的使用方向、结构和目的.随着科研事业的不断发展,科研资金的体量不断增大,一些项目管理办法的要求就显得过于宽泛,导致经常出现一些和科学研究不相关、不必要的开支,究其原因是因为缺少一套适时健全的管理制度.管理制度缺乏可操作性,管理便无章可循、无法可依,缺乏统一有效的管理,将使科研项目经费出现滥用和浪费.
（二）科研项目经费预算的编制不科学.在科研项目中,经费的使用需要接受监督、审计和决算,而这一系列经费过程管理的基础就是科研项目经费预算.为了提升经费预算编制的科学性,对经费的使用范围、使用目的和使用标准进行规范非常重要.
目前,我国绝大多数科学事业单位对科研项目经费的管理均由项目负责人或项目组组长负责,其掌控着从预算到执行各个阶段全过程的管理.然而由此衍生的问题是,项目负责人虽说是其研究领域的专家,却往往缺乏财务管理知识,难以应对科研项目经费预算执行过程中遇到的各式各样的问题.另一方面,项目组组长或项目负责人,对科研项目经费预算的严肃性和重要性也存在认识不足的问题,在编制预算的过程中,很少以消耗指标和基础数据进行测算和编制,多数情况下仅凭经验估计,难以客观反映科研项目的支出需求,使得科研项目经费预算大多形同虚设.
除此之外,科研项目的不确定性也决定了其和市场产品等生产性项目的成本预算不同,无法准确估计项目的研究周期和经费消耗.在项目进展过程中,可能需要多种方法才能保证项目研究的顺利开展,这就决定了科研项目经费预算的不确定性和个体差异性,在经费执行过程中也会导致出现偏差.
（三）科研项目经费预算执行过程中管理不善.将经费支配权交给项目组组长,从主观层面上放松了科学事业单位对科研项目经费的监督和管理.通常情况下,科学事业单位都会制定自身的财务管理规章制度,但是多数科学事業单位在经费管理方面,其规章制度不能完全满足可操作性的要求,或者在经费支出管理方面缺乏考核办法和监督机制,无法真正发挥制度的约束作用.
此外,单位财务管理人员和项目组在科研项目经费管理上也缺乏有效的交流和沟通.单位财务管理人员对科研项目及其预算内容并不熟悉,经常出现比如经费报销时,机械地按照财务规章制度监督经费的使用情况,但和项目实际情况并不相符,难以将经费支出和预算完全对应,经常在事后才发现脱节的问题等.
（四）对资产管理重视程度不够.科学事业单位的资产包括有形资产和无形资产两部分,这两部分不仅是科学事业单位开展科研工作的基础,也是对其科研实力进行衡量的重要标准.科学事业单位的资产管理流程包括资产形成、资产支配、资产处置等,在各环节都存在问题,比如在资产购置之前,没有对其进行统一规划,从而产生重复购置等问题；或者由于科学事业单位的资产大部分来自财政拨款,属于非偿还性资金,因此导致科学事业单位在购置资产时,缺乏长远规划,仅考虑眼前一时之需,而且部分仪器设备仅有极少数科研人员懂得操作使用,一旦这些科研人员离岗离职,这部分仪器设备就如废铜烂铁般堆放在实验室,导致资产的使用效率极为低下；不少资产直接归属项目组管理,项目组画地为牢、轻视资产管理,导致出现小而全、重复购置等现象愈演愈烈.
（五）财务管理人员没有足够的参和科研项目经费管理的意识.在科研项目经费管理上,单位财务管理人员片面地认为,科研项目经费是项目组争取来的,因此经费管理也是项目组的事情,经费开支、预算编制和决算均由项目组负责,超支或结余经费由项目组掌握,科研项目经费管理水平和单位财务管理人员无直接关系.财务管理人员在经费管理方面的参和度不足,且参和意识较差,造成了科学事业单位科研项目经费预算管理中责任意识缺失的重要问题.
（六）内部审计的作用有限.维护国家财经法规、准确执行财会制度是科学事业单位的重要管理内容,科学事业单位的内部审计监督发挥着不可替代的作用.内部审计监督可以发现单位在资产管理方面存在的种种缺陷,为了减少直至杜绝国有资产流失,促使其使用效率得以提升,应通过内部审计及时发现漏洞,及时填补,做到未雨绸缪.不过,现阶段的科学事业单位对内部审计并不重视,一些单位甚至没有设立独立的内部审计机构,而设立内部审计机构的单位,也无法充分发挥内部审计的作用,内部审计独立性仍然较差.
二、科学事业单位科研项目经费预算管理对策
从对以上问题的梳理中不难发现,当前科学事业单位科研项目经费预算管理仍存在不少问题亟待解决.为了提高科学事业单位科研项目经费预算管理水平,充分发挥科研项目经费预算管理的作用,确保科研项目工作的顺利开展,应从以下几方面着手：
结论：关于本文可作为预算管理方面的大学硕士与本科毕业论文全面预算管理论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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