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【摘 要】随着城乡建设的逐渐发展,人口量的增多带来大量的房屋建设,以及市政建设工程的大力开展,建设工程招投标的工作在各级地区发挥越来越重的作用.招投标在建设领域中作为一门新兴事物,无论是制度还是程序操作,还有待进一步的规范和管理,本文以云南普洱墨江县为例,对目前建设工程的管理中存在的不合理性,提出一定的参考建议.
【关键词】建设工程；招投标管理；对策
1.建设工程招投标的基本概念
建设工程的招投标是受国家法律保护,并受法律监督下根据特定的程序,来邀请相关的投标人,以相关招标文件来参和竞争的过程.主要任务是对完成的工程建设做出全面评定,并达到有协议的经济法律活动,也是作为建设产品和市场预价交易的一种采购方式之一.特点是以工程建设的单位或者是业主,对具体工程发布相关通告,来吸引建设项目的承包单位参加竞争,并通过大鼎程序要求,选择条件更优的承包单位完成工程建设任务.并按照发布的招标文件所写要求,在规定时间内完成填报和争取中标的行为,让建设工作招投标交易往公平、科学化、规范化的管理,并做到更高层次的要求.
2、工程招投标管理中存在的普遍问题
目前工程建设中还存在许多质量问题的出现,最主要的原因是法律法规和监督体制的不够完善,导致基建工程的腐败问题.虽然有許多建筑工程招标方采,取了一些可行的策略,在一定程度上改善了建设工程的质量,但是从整体上看,就云南普洱墨江县,建设工程招标管理的基础建设中,特别是对县级单位的管理上,还存在许多不容忽视的问题.
2.1 法律法规建设不够健全
合理的法律法规基础建设,才能更好的完善招投标人力、资源管理,就目前法规建设制度上看,招投标管理建设的改革措施仍然滞后,缺乏和时俱进的革新,造成法规的约束力度不够.建设工程招投标是收到多方面见的相互制约,且相互配套而成的综合系统工程.法律法规的监督力度不够就会造成不正之风的发生.
2.2 招标裙带关系严重
对于一些监督力度较差的地区,建设工程招投标管理还存在关系户的现象发生.虽然在《招标投标法》中,有明确规定对潜在投标人,不能对其以任何条件来限制和排斥,不有意倾向某个特定的潜在投标人,保证潜在投标者合法竞争,达到择优中标的标准.但是有些企业应工程开工设计到经济利益上,可能导致工期和质量上,对工程的结果造成安全隐患.
例如某县城对易到绿化带招标工程中,经相关预算价为83万元,且最高限价为70万元.该次投标 有9家投标单位参和.投标结果发现7家单位的报价,几乎都接近于70万最高限价,7家高低差价仅仅相差542.55元.针对该次招标单位标价存在异常情况,最终根据评标委员会确认,7家招标单位存在串通投标,骗取中标的嫌疑.
2.3 行政部门对招投标的干预
在实际的招投标中,因为工程利益的影响,伴随着人情工程的出现,甚至利用行政力量对工程建设市场进行过多的干预和渗透.从表面上建设工程的招投标看似平等互利,各项要求和安全指标达到国家所规定的标准执行,但是实际上,有许多工程项目,实际早已收到行政力量的干预和定案.甚至有的监管部门利用职权,来掩饰假招标的现象.
2.4 标底缺乏合理性,工程划分不清晰
有些建设单位在发包工程时,根据自己的主观侵害性或者由于某些裙带关系,以及利益关系的影响下,导致漏标、标底泄露现象时常发生.有些招标文件中,对工程招标范围的具体划分问题,以及需要二次招标的相关专业工程,亦无明确概念.导致投标单位对工程量的大小,以及资金的预算上都存在偏差,甚至出现单价高、有利可得的工程项目被独揽,价格相对较低、无利的施工项目则被重新投标的方式,让业主投资和控制更加困难.招标文件的编制也存在不合理,缺乏风险防范意识和管理控制机制.一定程度上造成了本因中标方承担的风险如：材料转运、差价变化、施工布置,以及因工程量计算错误,而造成的巨大亏损,都转为业主承担.
3.对招投标规范化管理的建议
3.1利用有形建筑市场制约规范
县级单位相对于市级单位的管理和约束,因工程量较小,故此所受的约束也就越小.可以通过建立有形建筑市场的形式,提供一个有序、规范、透明的工程招投标交易平台.不仅有利于交易的便捷和服务,还能为建筑工程市场的规范化建设,提供良好的基础保障.目前全国有不少的地级以上的城市,为建筑工程交易中心的建设,做出的良好的带头作用.对于一些较大的县级地区也做出积极响应,利用有形市场,对建设工程的招投标进行端正和规范化.
3.2 健全的招投标市场监督体制
建筑工程的招投标规范管理,监督体制的有效运营,主体还需要相关政府监管部门,以及业主,承包方和 服务,三者间的共同管理和规范行为.
第一,对于建设单位应当紧抓工程报建和资质审查,防止出现买空卖空等不必要的经济损失.
第二,对于招标文件的编制,应根据工程需求和当地实际的生产力水平,合理审查的同时,给予施工方一定的利润的发展空间,对于工程的控制价不能一味的压低标准.
第三,对于招标方式的管理完善上,首先要清楚清除建设工程招投标中,避免因违法行为,而导致招投标工作出现水分.
总体而言建设工程的市场监督机制,除了相关主管部门的监督外,还需要建筑市场主体间公平公正、相互监督,特别是企业的
信誉建设,力求达到公正合理,对施工设计上要根据实际要求,写作相应的指标定量化处理,还应当将建筑市场的交易场所进行固定,以确保投标市场能够进行的顺利、公开和透明.
3.3建立具有高素质的评标队伍
建设工程的招投标市场交易活动,是一项严肃的工作,造成的人为影响因素也很多,其中便是投标市场的评标队伍.整个评标队伍的整体素质,将会直接影响到该市场的投标管理是否合格公正.因此,建设工程在投标管理模块中,建立起一只政治素养过硬的评标队伍是至关重要的,特别是县级单位的将设工程项目,本身储备的专家资源,比起市级地区的专家人数相对欠缺.而且评标定标工作还需要实行动态管理,还需要储备过硬的专业知识和职业素养.必要时可以邀请相关部门协助监督,加强评标队伍的道德职业教育,避免因个人的受贿,而导致整个招投标交易有失公平.
总结：
按照我国实际情况来看,我国的建设工程的企业,虽然逐步增多,但是在甲方市场的形势下,依旧处于弱势群体.故此规范建设工程的招投标交易,是符合当下建筑行业健康发展的重要保证.做到科学的、有规范、有约束的建筑市场投标活动,才能确保其交易的公平公正.
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结论：关于本文可作为工程招投标方面的大学硕士与本科毕业论文工程招投标管理办法论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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