中美R&D经费统计比较对中国借鉴意义,这篇中美论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
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[摘 要]文章介绍了美国国家科学和工程统计中心（NCSES）的7项R&D经费调查,总结了美国R&D经费调查的特点.然后,比较了中美两国在统计体制、R&D经费调查方法、R&D经费调查对象等方面的差异.完善中国R&D经费统计,一是要逐步建立R&D统计调查制度；二是要从单一渠道调查向多渠道调查发展；三是要采用抽样调查的方式,试点调查R&D强度较高的小微企业.
[关键词]研发经费；调查方法；中美比较；抽样调查
[中图分类号]F222 [文献标识码]A [文章编号]1002—736X（2014）05—0137—04
美国科技统计始于20世纪50年代初,美国国家科学基金会（NsF）对现代科技统计,特别是现代研究和发展（R&D）统计作出了开创性的贡献.20世纪60年代之前,R&D统计在世界各国是分散进行的,没有通用的规范和标准,经合组织（0ECD）是最早系统收集R&D统计数据的国际组织.在1963年版本的《弗拉斯卡蒂手册》中,OECD就对R&D进行了定义,R&D是指为增加知识的总量（其中包括增加人类、文化和社会方面的知识）,以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的、创造性的工作.顾名思义,R&D经费就是开展R&D活动的支出.近年来,中国逐渐意识到R&D经费统计对科技发展的重要意义,开始重视R&D经费的统计.
一、中美R&D经费统计比较
(一)美国R&D经费统计及特点
美国的科技统计由美国国家科学基金会（NsF）负责.其中,R&D经费调查工作是由其下属的国家科学和工程统计中心（National Center for Science andEngineering Statistics,NCSES）负责完成,包括7项内容：（1）商业R&D和创新调查（Business Research and Develop-merit and Innovation Survey,BRDIS）；（2）联邦政府资助的研发中心（FFRDC）的R&D调查（FFRDC Re-search and Development Survey）；（3）高等教育R&D调查（Higher Education Re-search
and Development
Survey,HERD）；（4）联邦R&D调查（survey0f Federal Funds for Research and Devel.opment）；（5）对大学、学院和非营利性机构提供联邦科学和工程支持调查（Survey of Federal Science and Engineer-ing Support to Universities,Colleges,and Nonprofit Institutions）；（6）微型企业科技创新调查（survey of Microbusi-ness Innovation Science and Technolo-gy）；（7）州政府R&D调查（survey ofState Government Research and Develop-ment）.具体内容如表-1所示.其中,第（6）项微型企业科技创新调查还未开展,预计将在2015年开展.
归纳总结美国7项R&D经费调查,发现其具有如下特点.
1.美国R&D数据采集的方法和手段多样,主要通过四种方式.（1）和其他联邦部门进行联合调查.这种情况下,双方需要相互配合,共同完成调查的组织和实施工作.如“商业R&D和创新调查”就是人口普查局和NCSES通过订立部门间协议进行的联合调查.（2）委托其他联邦部门调查.如“州政府R&D调查”,调查经费由N*出,具体调查工作由美国人口普查局组织开展.（3）以合同方式,委托一些研究机构或私营 进行调查.这类调查所占比重最大,每一笔合同都要经过公开招标和同行评议,但中标单位还是有一定程度的集中.如委托ICF开展的“高等教育R&D调查（HERD）”、委托Synectics开展的“联邦R&D调查”和“对大学、学院和非营利性机构提供联邦科学和工程支持调查”.（4）以NCSES的人员力量为主进行的调查.此类调查涉及的调查对象少,数据量小,如“FFRDC的R&D调查”.
2.全面调查和抽样调查相结合.全面调查的优点是调查结果深刻详细,能从整体上把握问题；缺点是调查工作量大,耗费时间精力人力物力.美国对于调查对象较少,实际可行的均用全面调查,如“FFRDC的R&D调查”、“高等教育R&D调查”、“联邦R&D调查”、“对大学、学院和非营利性机构提供联邦科学和工程支持调查”和“州政府R&D调查”.而对于以公司为调查对象的R&D调查,由于其样本量巨大,则采用较为经济的抽样调查方式,如“商业R&D和创新调查”和即将开展的“微型企业科技创新调查”.
3.R&D经费调查几乎涵盖了所有的R&D经费来源主体和R&D经费执行主体.虽然R&D经费来源多样,R&D活动的执行者也各不相同,即同一经费来源可能支持不同的执行者,而同一执行者也可能接受不同来源的R&D经费支持,但是上述这些调查几乎涵盖了所有的R&D经费来源主体和R&D经费执行主体,从R&D经费来源和R&D经费执行两个方向调查,可以起到相互验证的作用.
(二)中国R&D经费统计
1988年,中国对“R&D投入”进行了抽样调查,首次获得了中国大中型工业企业、研究机构和高等院校三大科技活动实体R&D经费投入的系统数据；1991年,中国科技统计年报制度建立,该年报制度规范了科技部门、教育部门、统计部门三个部门的R&D统计指标,首次公布了中国R&D经费数据；2000年,中国组织开展了第一次全社会R&D资源调查,这次调查不但使R&D调查范围基本和GDP核算范围相同,而且统一了科技、统计、教育三部门采用的R&D统计口径和技术标准；2009年,又组织开展了第二次全社会R&D资源调查,不断推进科技统计向R&D统计的延伸.
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