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主题:内部控制论文写作 时间:2024-03-23

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COSO委员会内部控制—整合框架内部控制

新版《内部控制——整合框架》的产生和发展

(1)新版内控框架产生背景

美国反虚假财务报告委员会是一个致力于解决财务报告中舞弊现象的组织机构.COSO委员会研究的核心便是内部控制的相关问题.1992年9月,委员会颁布了《内部控制——整合框架》.该报告为企业评估其内部控制的有效性提供了依据,且更大程度上便利了企业目标的设定,所以该报告一经颁布便受到业内的广泛好評,很快得传播和推广到了全球的范围内.但是随着全球经济一体化程度的不断加深,国际技术和人才竞争日益加剧,企业在运营理念、组织结构和经营模式等方面不断进行创新,同时内部控制的关注点也不仅仅局限于传统的财务报告,而是扩展到了非财务报告方面.1992年颁布的《内部控制一一整合框架》的不完善之处也逐渐暴露,从而无法满足现代企业内部控制的需要.和此同时,近几年一系列因内部控制失效而导致的舞弊事件频频发生,诸多因素下,COSO委员会不得不重新考虑对《内部控制——整合框架》进行完善和改进.

(2)内控框架修订过程及应用前景

《2013年内部控制——整合框架》于2014年12月正式实施.由于新版内部控制框架是对原版的内部控制框架的修订和完善,原内控框架的基本概念和定义被保留下来,并广泛被业界所采纳和接受.因此,旧框架在新框架颁布到正式实施的这段时期里允许继续使用.但是为避免混乱,使用COSO委员会颁布的内部控制整合框架的企业必须明确的披露企业使用的是哪一版本的内部控制框架.COSO委员会制定了一系列的具体实施方案,帮助企业尽快转换到新版内控框架的使用上.

新版内控框架对我国企业内部控制的启示

(1)当前我国内部控制现状

内部控制作为企业管理的一个重要职能被越来越多的企业管理层所重视.自此,我国企业的内部控制框架基本确立起来并取得了重大的突破:首先明确地界定了内部控制的内涵;其次对内部控制的目标进行了准确的定位;再者对内部控制的五大要素统筹兼顾.在此后的几年时间里,我国的内部控制体系迅速的成长起来,取得了很大程度的提高.但是相对于国外一些知名企业来讲,我国的内部控制还是相对薄弱的,存在着种种突出的问题.COSO委员会新版内控框架的发布对我国内部控制体系的完善带来了一个新的机遇,为我国内控建设提供了一个良好的平台,可以使我国内控体系和国际趋同化,逐步缩小我国内部控制和国际间的差距.

(2)改进我国企业内部控制的建议

1.按照十七项原则逐条细化内部控制体系

我国内部控制体系起步较晚,导致内控体系存在不具体,不完善的地方.企业管理层应好好研读新版《内部控制——整合框架》,按照条目和企业自身的内控体系建设情况进行对比,旨在找出企业内部控制的薄弱环节并加以完善和修正,促进我国企业内控体系的发展.举例来说,我国企业的管理层普遍存在疏于对职工进行相关方面的职业道德培训,导致员工缺乏内部控制的责任意识,参和内部控制的积极性不高.COSO委员会新版内控框架第一条原则明确指出:企业要恪守诚信并树立正确的道德价值观.公司可以参照新内控框架的这一条原则,首先在企业的高级管理层内树立诚信的道德价值观并传递给整个公司,进而制定明确的员工守则,最后评价员工是否遵循了守则,并对违规现象进行及时发现和处理,这也是其中最重要的一环.具体做法是企业可以通过编制员工手册并大力宣传内部控制的重要性来帮助员工树立正确的道德价值观并增强员工内部控制责任意识.

2.加强对非财务报告及其内控的研究开发

在我国企业内部控制实际执行过程中,除了一些金融行业等对风险管理的水平要求较高的企业既关注和财务报告有关的内部控制,COSO委员会新版《内部控制一—整合框架》在内部控制思想上的重大转变之一就是将三大报告目标中的财务报告目标改为报告目标,即既同时含有财务报告信息和非财务报告信息.全面内部控制控思想的转变使得企业披露的信息能够更好的满足利益相关者的要求,并使管理层逐渐意识到非财务信息的重要作用,企业承担更多的社会责任.重视非财务信息同时也是国际上的一些大企业内部控制方面发展的趋势,我国也应该紧随国际潮流,对内部控制的这一重大思想变化进行借鉴创新:一方面,准则制定机构应把握新版内控框架中报告目标的要旨精髓,并根据我国内部控制的实际特点上加以创新,对相关的规范进行完善,实施全面的内部控制目标,完成和国际准则内部控制思想的对接,另一方面,我国企业的管理层也应在内部控制过程中更多的关注和非财务报告相关的内部控制方面,加强相关的研究开发,使得企业内部控制的报告目标更加完善.

3.增强目标意识,解决内控的实际问题

内部控制是一个达到目标的手段,而非目标本身.因此,我国企业应该根据COSO委员会对三大方面内控目标的阐述,加强内部控制建设的目标意识,应该避免形式主义,判断企业的内部控制是否达到了判断标准,是否进行了有效的内部控制.除了增强目标意识之外,我国企业还应当从企业自身存在的具体风险人手,来解决企业实际面临的问题.每个企业存在的问题都不完全相同,面临的风险也都不同.因此企业应该根据自身的实际状况,找出风险较大的领域重大关注,设计相应的解决和处理方法.举例来说一些科技型企业由于产品存在更新换代的速度快的特点,存在着较大的技术风险,而技术风险往往在很大程度上影响公司的运营,所以这类企业的管理层应当针对其技术的特点设计和选择具体控制流程,重点考虑关键流程应如何操作.只有这样针对性的解决企业自身具体的问题,才能实现有效的内部控制,切实推进实现内部控制的目标.

4.强化内部控制的成本效益原则

成本效益原则作为一个重要的原则,在我国企业内部控制体系建设中同样适用.我国部分企业存在着在风险评估层面忽视成本效益的原则,进行过度的控制,导致控制的成本最终超出控制的收益.

为了强化我国企业内部控制的成本效益原则,具体做法是:企业管理层应该避免过度控制,即避免对任何风险不论大小,都采取零容忍,严控制的极端现象的出现,而是要结合新版内部控制框架的思路,以将风险降低到可接受的水平为原则,进行风险评估活动.首先应该分析风险可能的来源方面,可能造成风险的具体事件以及具体事件可能带来的影响.接下来要根据公司自身具体的特点,按照重要性原则,确定不同事件的重要性水平,减少不必要的补充测试.再根据设定的风险容忍度进行判断是否要对风险进行控制,控制到何种的程度.举例来说,对于工业生产企业,如果其原料供应商能够长期提供优质的原材料,该供应商产生原料质量不合格的风险很小,这样该工业生产企业理论上就能够在材料验收的环节上减少一些控制措施.在这个过程中,企业管理层自身判断力的运用是重要的基础,这也是新版内控框架所强调的重中之重.

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