区县级地方政府融资平台风险传导机制和控制措施,本论文为您写融资毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
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摘 要：近年来,我国地方政府融资平台发展迅速,在为地方基础设施建设提供资金等方面发挥重要作用的同时,平台公司的风险不断上升,并逐步向金融、财政和经济社会等领域传导,区县级政府受制于财力有限,依赖融资平台更甚,随之而来的风险问题更不容小觑.文章在研究区县级地方政府融资平台风险传染机制的基础上,为地方政府提出可参考的风险管控模式及具体措施,以期对我国地方政府融资平台的风险管控和健康发展有所裨益.
关键词：区县级地方政府 融资平台 风险 传导和管控
国自 和地方财权分配体制改革后,出现了地方政府财权和事权不对称的问题,毕马威国际全球主席John Veihmeyer认为,地方政府仅掌握国家50%的财政收入,却要负担80%的财政开支.同时,现有政绩观和政绩考核体制进一步促进了地方政府的债务融资膨胀.目前,地方政府融资平台类型繁多,风险管控意识淡薄,导致地方财政风险骤增,被国际金融机构认为是我国经济面临的两大风险之一.而区县级的融资平台可抵押资产有限,资产盈利能力有限,偿债能力较弱,其风险更高.因此,防范和控制区县级融资平台的风险对于管控宏观经济的基础风险,促进地方经济的健康发展具有重要意义.
一、区县级地方政府融资平台风险及其传导机制
(一)政府融资平台公司层面的风险
1.财务风险.地方政府融资平台发展中最典型的特征是财务风险,而资金流短缺和较高的负债率是我国地方政府融资平台财务风险的最主要表现.融资平台自有资本不足,负债率高,导致财务风险偏高,融资途径过于单一和地方政府信息揭露及信用评估机制不健全造成了地方政府融资平台的高风险.地方融资平台公司类型多,以某市A区为例,融资平台公司有直属政府的,有行业性质的,也有园区的,但是通过实际调研发现,这些平台公司的管理较为松散、投资责任主体和融资决策主体不清晰、投融资活动效率、效果以及信息透明度不够,进而在筹资举债时,会对融资规模缺乏有效的规划和筹谋,出现平台公司信贷资金调度难且混乱、政府监管漏洞多等现象,最终导致融资平台公司的资产负债率居高不下,均高于80%.融资平台存在注册环节抽逃资本的行为,自有资本不足,负债率偏高成为平台公司的重要特征,是财务风险的根源.2013年,审计署在对我国7 170个融资平台公司的审计过程中发现,有15%的融资平台公司存在较大的财务风险,共涉及金额总数为2 441.5亿元,主要包括注册资本未到位、违规注资、虚假出资、抽逃资本等重大问题.
2.行业性风险.一般来说,地方融资平台公司的贷款主要用于土地储备开发、城市公路交通建设、城市基础设施的改造和整治、各园区项目等行业,而其偿还的主要后盾是土地的增值和出让.也就是说,融资平台的债务偿还不是依靠项目的 流的收益,而是取决于土地经营的收益.由此可以推断,地方财力受制于土地财政的影响,当土地价格上升时,地方财力会得到较大的提升；相反,如果遇到经济不景气时,土地价格下降,地方财力会大大的削弱,甚至会引发系统性、行业性风险.因此,地方融资平台公司仅仅依靠土地收入来偿还本息资金并不是长久之计,因为地方的土地数量毕竟有限,价格也受到市场的影响,不确定性较大,尤其是在土地市场不景气时,平台公司的偿债能力将大大降低,区县级融资平台表现更甚,一是区县土地价值不高；二是区县在土地出让收益中分成比例较低,对平台债务偿还贡献小,A区的现状就是土地出让金收益的分成尚不够补偿拆迁成本.
根据审计署对我国4省17个城市的偿债审计的对比结果发现,这些省市2012年的可支配土地出让收入和2010年相比有所降低,比率为8.82%,以土地出让收入为偿债来源的债务偿还本息总额为当年可支配土地出让收入的1.25倍.A区的政府融资平台大部分是没有实际运营业务的空壳公司,仅仅作为融资的工具,融到的资金全部交付政府使用,债务的偿还当然只能依赖政府以土地出让收入注入的财政补贴收入.
3.时滞性风险.地方政府债务的主要来源是地方融资平台公司贷款,其中,中、长期债务占比较高,这就导致一些项目工程出现靠贷款还本付息的现象,进而掩盖了其真实的项目资产质量,存在今后还款时间相对密集、还款压力相对较大、风险暴露时间滞后甚至难以规避的问题,存量债务也会使得人们错误估计地方政府的债务风险.目前,一些地方融资平台公司需要通过举借新债偿还旧债的贷款资金已占总贷款资金的20%.国家发展和改革委员会表示,近几年是我国前些年发行债券的偿债高峰,预计将有1 000亿元城投债券到期兑付,国家发改委正在进行企业债券风险的摸底排查,要求投融资平台公司按照约定落实偿债资金来源,切实防范投融资平台公司违约风险、财政风险和金融风险.
4.债务后摊风险.地方债务隐患不仅源于偿债能力不足,还存在债务后摊风险.鉴于借债利率较低的因素,融资平台一般会将土地经营收益先充入资本金后再投资,并不会急于还债,甚至会出现借债政府任期和债务期限不匹配的问题,即：借债政府卖光了项目周边所有土地、还债政府却没有土地可卖,这就极易出现债务后摊的风险.以一家县级城投公司为例,该融资平台的绝大部分债务主要依靠政策性银行,其利率较低、借贷周期一般有6—10年,但是其偿债率却远远不足4%,因而出现了由现任政府举债并享有土地增值收益,但却要由五年之后的继任政府承担现任政府债务的现象.
5.法律风险.随着融资平台公司债务规模的扩展,信贷融资难度加大,各地出现了一些变通做法,如以私人名义新注册公司进行信贷融资、一笔财政资金来回注册,当做几个公司的注册资金或者项目的资本金,或通过其他公司借壳融资,债务法律关系复杂化,法律风险上升；此外,国家虽然明确规定地方财政部门不能对外担保,且2006年佛山中院也曾经对此做出了政府承诺函无效的判决,但是在实际操作过程中,很多政府还是会采取信用担保方式,主要是地方人大或政府财政部门出具的承诺函.因此,对风险的控制主要通过完善與地方政府融资相关的法律、建立和完善地方偿债机制及问责机制、推动地方政府融资法定化和平台融资市场化等方面进行.融资平台的担保可能导致的风险也不容小觑,如A区的工业园区下属的融资平台为园区内企业担保的现象较多,同时政府下属融资平台之间的互保现象严重,随意、混乱的担保关系在偿债风险的推动下极有可能导致法律风险.
结论：关于融资方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关手把手教你融资1000万论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
地方政府融资平台风险其治理原则
摘 要：地方政府融资平台在我国经济发展过程中起着重要作用，但随其风险越来越大国家越加重视对其规范与控制。地方政府融资平台自身风险、银行等金融机构。
我国地方政府融资平台风险
摘 要：我国大力推动经济的发展。在国家政策方面，优惠政策层出不穷，以支持地方产业的发展，增强地方经济活力，提高群众生活水平。而地方政府融资平台在。
地方政府融资平台风险防范
摘要 1994年财税体制改革以后，地方政府受体制约束，财力增长与财政支出需求出现较大逆差。为了满足地方建设的需要，地方政府融资平台日益发展壮大。。