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通过艰苦谈判,英国北爱尔兰两大地方政党统和新芬党终于达成历史性协议,同意4月12日将警务与司法权从英国威斯敏斯特议会移交与北爱地方议会.根据协议,北爱地方议会还将于3月9日举行自治问题跨社区.此外,协议还涉及选出首席司法部长以及地方行政和司法方面的管理与协调等一系列问题.
本次协议的达成引起英国和北爱方面高度重视.2月5日一大早,英国首相布朗和爱尔兰总理考恩二人匆匆赶往北爱首府贝尔法斯特,先参加早上8时举行的地方议员圆桌会议,后又同两大政党领导人一起举行了新闻发布会.布朗称,“一部悲惨的长篇故事已经终结,我们正在翻开北爱的新篇章.今天达成的协议是北爱人民再一次创造了历史”.考恩则表示,新协议是北爱实现和平、稳定与安全的重要一步,是为美好的明天奠定了基础.
为了促成两大地方政党达成协议,1月25日,布朗和考恩坐镇贝尔法斯特,多次撮合,希望统和新芬党尽快达成一致.但由于双方立场分歧严重,经过3天艰苦的讨价还价,谈判仍未能走出僵局.之后,布朗与考恩再向两党施压,要求在48小时内谈出个结果.限期过后,同样无果.最后一次谈判历时130多个小时,直到2月4日深夜,统才放风,表示该党地方议会议员一致同意新协议.
这一新协议是北爱和平进程的又一里程碑.北爱首席部长、统党魁罗宾逊称赞说,这是一个“成熟的协议”.北爱首席副部长、新芬党领导人麦克吉尼斯也表示,终于解决了困扰“几个世纪的老难题”.
历史上,北爱尔兰问题不仅给当地人民带来很多痛苦,也给英国和爱尔兰两国制造了不少麻烦.在过去30年里,两国间暴力事件不断,造成3600多人死亡.直到1998年,英国和爱尔兰政府以及北爱冲突各方才签署和平协议,选举产生了北爱地方议会,并于1999年成立分享权力的北爱自治政府.但随后北爱和平进程还是一波三折,暴力事件时有发生.2007年5月,统与新芬党决定建立地方自治联合政府,分享政权,北爱尔兰才正式恢复分权自治政府,开始实现“真正意义上的和平”.此次达成的协议让北爱问题走向“终结”.
不过,仍有人对新协议能否顺利履行持怀疑观点.有分析认为,亲英国的统和亲爱尔兰的新芬党开战、言和、合作,争斗了数十年,仅凭几纸协议,就能“一笑泯恩仇”,着实难.北爱和平进程还需经得起时间的考验.
(据2月7日《人民日报》)
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