当前位置:大学毕业论文> 学术论文>材料浏览

关于行政执法论文范文写作 江西省水行政执法机制相关论文写作资料

主题:行政执法论文写作 时间:2024-02-29

江西省水行政执法机制,这篇行政执法论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。

行政执法论文参考文献:

行政执法论文参考文献 关于水的论文电大行政管理毕业论文行政管理毕业论文范文行政管理专业论文题目

摘 要:水关系民生大计,涉及社会生活的方方面面,是以水行政执法直接反映了政府和公众的直接关系.随着生态江西、法治江西建设的深入进行,建立在经济价值保护基础上的水行政执法无法适应生态利益保护的需要,因此进行必要的变革迫在眉睫,基于此江西省水行政执法应当以经济价值保护和生态价值保护并重,建立以生态综合执法理念为指导思想,建立多元化、体系化和联合化的水行政执法机制.

关键词:水政执法;执法理念;水行政联合执法;多元化

一、江西省水行政执法机制现状分析

(一)江西省水行政执法法律法规现状

江西省先后制定了一系列的地方性法规和政府规章.在水行政执法程序上,制定了《江西省水上治安管理条例》、《江西省水行政审批事项下放委托*若干规定》等,规定了水政执法主体、职权范围及执法程序,同时划定了各级水行政主体的管辖范围.在水政执法管理上,制定了《江西省农田水利条例》、《江西省水利工程条例》、《江西省抗旱条例》和《江西省赣抚平原灌区管理条例》等,从农田水利、河道、抗旱和灌溉等四个方面,对水资源的保护和利用及水行政管理做出了原则性的规定,在水政监督上,颁布了《江西省水政监察规定》、规定了具体行政部门的监察职责、监察程序、监察方式和监察范围.

(二)江西省水行政执法机制存在的问题分析

1.执法依据原则性规定较多,操作性不强

法律法规和现实的脱节——在没有明确的规定下或者规定不明的情况下,水务行政执法如何介入.如对于已经发生或即将发生水事违法行为的处理和水行政信息的公开,法规大多使用“及时”、“限期”等原则性词汇,并没有说明具体的期限,如《江西省水政监察规定》第二十一条第三款和农田水利条例的第八条.此外,在法律责任方面,对水行政主体的规定大部分都只有一条原则性的规定,在实践过程中,因为没有明确的法律法规,相应的处罚不具有操作性.所以,在制定和法律相配套的法规时,要结合江西省的现实基础,发现问题、突出难点、提出方案再解决问题.

2.执法机关职权交叉、执法机制单一

水具有流动性、区域性和整体性的特点,水行政执法往往会涉及到多个行政部门.此时,就会出现行政机关职权交叉,权责不明的现象.就江西省而言,其水利机构设置权限不明,在水行政执法过程中,水事案件的发生可能涉及渔政部门、水利部门和 部门,那么,当相关行政机构出现职权冲突或者职权不明的情况下,对水事案件的处理模式有两种即分开执法和联合执法如.在实践中,水行政机关采取分开执法的方式,但是会出现案件重复、调查重复、取证重复的现象.鉴于此,水行政机关应当在“生态江西、法治江西”主题下联合执法.

3.执法监督主体模糊,途径较少

《江西省水政监察规定》中规定县级以上水行政主管部门的监督职责和监督内容,并且设立了水政监察大队为监督机构.在实践过程中,水事案件的发生,会涉及多个行政机构,进而会出现“多头执法”的现象.比如2015年发生的永修县九合乡800亩农田发生内涝和乐安县龚坊镇临时围堰被洪水冲垮两个案件①,涉及多个水利、渔业等部门,在出现管理空白区或者多个部门都具有执法权的时候,相互推诿,便出现了监督的盲区,而上述的案件的发生,正是因为出现了监督的漏洞.

二、国内外水行政执法机制比较分析

在水行政执法问题上,诸如田纳西河、莱茵河、长江、辽河等河流或跨越国别,或跨越行政区划,因其重要的地位,其行政执法研究起步较早,通过一系列措施的实施,取得良好的执法效果,对江西省的水行政执法提供了重要的借鉴意义.

(一)以环境保护为中心,建立生态理念

美国田纳西河流域在管理和开发之前,由于当地居民过渡开垦和不节制的利用,造成田纳西河流域水土流失严重,土地贫瘠,水资源污染严重.在此背景下,美国以保护田纳西河为中心,树立环保理念,根据实际情况对田纳西河进行综合治理.就国内而言,长江流域和辽河流域的治理也有着相类似的背景,都是因过度开发和不合理的利用而导致出现环境危机,当地政府意识到不能用环境的牺牲来发展经济,所以政府在对黄河流域和辽河流域的治理建立了环境保护为中心的生态理念.

(二)以流域管理为基础,建立执法体制

综合国内外经验来看,对流域的管理首先是从两个层面展开的——建立配套的法律法规体系和明确执法主体的权限.美国国会在法律上确立了该流域的重要性颁布了《田纳西流域管理法》,并成立了相应的管理局,在法律中明确了该流域的管理机构和管理职责,对各项具体职责进行了详细的规定.而长江流域和黄河流域的治理首先都进行了相关立法,完善法律法规体系,如颁布了《长江河道管理条例》.②其次,授予相关水行政机构主体资格,划定职责范围.“三定”方案③明确了长江流域水行政主管权限和职责④,《辽宁省流域管理条例》,明确了水行政机构的管理区域和体制,从河道、防洪、抗旱等方面对辽河进行保护和管理.

(三)以常态和专项相结合,建立执法模式

在以生态文明为主题的今天,流域执法模式应当采用更多的形式,而不是一味的遵循传统.长江流域和辽河流域都根据自身情况建立了水行政执法联合机制:辽宁省着重从外部环境建设和内部机制完善两个方面完善水行政执法机制,比如通过树立水利建设和管理的法制观念和健全管理机制、自我发展和保障机制、自我约束机制.江苏省以流域管理和行政区域管理相结合的管理体制为指导,建立水行政执法联合运行机制.江苏省通过“一江二道三湖” 专项执法活动、汛前专项执法检查行动、“百湖执法大检查” 专项执法活动、省管湖泊联席会议制度建立的三种联合执法运行模式——流域(区域)性水行政联合执法运行机制模式、日常性水行政联合执法运行模式和专项性(突击性)水行政联合执法运行模式.

三、完善江西省水执法机制的对策建议

(一)执法理念——确立综合生态执法理念

结论:适合行政执法论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文,相关行政执法大队是干嘛的开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。

行政执法机关移送涉嫌知识产权犯罪案件机制
[摘 要]:我国知识产权保护采行政与司法并行的“双轨制”保护模式,在“双轨制”模式下,行政执法与刑事司法之间的衔接至关重要,实践中,“以罚代刑”。

石家庄市水行政综合执法工作探析
摘 要:自2002年《中华人民共和国水法》颁行以来,石家庄市水行政执法体系已初步形成,水政执法工作也取得一定成效,但在现有体制下水事违法案件还时。

行政执法队伍如何开展组织文化建设
随着我国经济的发展和社会的进步,越来越多的执法难题显现,只有通过开展组织文化建设,来提升一支执法队伍的软实力,才能从根本上解决上述问题。本文重点。

论文大全