帕累托到卡尔多财政体制改革两个背景分析,本文关于卡尔多论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
卡尔多论文参考文献：
内容提要：任何制度改革都会涉及利益调整,1994年分税制改革基本上遵循“存量不动,增量调整”思想,始终坚持双轨制运行,这种改革方式保持了既得利益格局,减少了改革阻力,规避了主要矛盾,是典型的帕累托改进模式.当前财政体制改革背景不同,利益格局固化,帕累托改进空间基本无存,财政体制改革更适用于卡尔多改进模式,在卡尔多补偿的前提下,只要有利于社会总福利水平的提高,制度改革就可行,之后利用财政手段对改革红利进行再分配,实现社会公平公正目标.
关键词：帕累托；卡尔多；财政体制；分税制改革
中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1001-148X（2017）09-0118-09
收稿日期：2017-04-18
作者简介：胡娟（1984-）,女,安徽芜湖人,安徽师范大学经济管理学院讲师,经济学博士,研究方向：政府债务、不确定性；陈挺（1985-）,男,河南信阳人,国网能源研究院研究员,经济学博士,研究方向：财税理论和政策.
基金项目：国家自然科学基金项目“中国财政转移支付体系优化研究——基于中国1980年至今市县级数据”,项目编号：71373031.
一、引言
帕累托标准注重改革效率,卡尔多标准则放宽了帕累托标准的外延,该思想认为在卡尔多补偿的前提条件下,只要能够增进社会总福利,不论其在改革过程中损害了哪一方的利益,只要在补偿之后,獲得利益的一方还有改革红利剩余,那么这项改革仍然是可行的.体制改革本质上是利益的调整,亦是既得利益各方博弈的过程,在保证改革最终顺利推进的前提下,改革成功无非是各方既得利益均衡和妥协的结果.财政体制改革是体制改革中重要组成部分,关系国计民生,利益博弈尤为激烈.
20多年前,我国分税制改革主要是调整 和地方政府间财政关系,其次是调整政府和国民之间收入分配格局,即通常所说的“两个比重”.分税制运行到现在已经基本上实现了这个目标,国家财政汲取能力[1]已大大提高.当前财政体制又处于改革的关键时期,但改革背景和1994年相比大为不同,财税体制改革属于经济体制改革中重要组成部分,经济改革又是整个改革中的“重头戏”.目前,财税体制改革亦要突破固有利益的“藩篱”,又要提高社会总体福利水平,形成以公平性为特征的利益分配格局.
大多数学者认为我国财税体制改革带有明显的渐进式色彩,属于渐进式改革的成功典范,最为明显的特征是增量改革、试验推广以及非激进性[2].此次改革,经过20多年的数据分析可以发现,我国地方和 的财政收入都实现了大幅度增长,都享受到了改革红利, 和地方政府财政在此次改革中并没有出现一方受损,另一方获益的非帕累托改进情况.但经过20多年的运行,我国地方财政收入和 财政收入之间的利益格局已经被大幅度调整,和分税制改革之前形成鲜明对比,如图1.在此次改革过程中,政府和市场之间的关系也逐步得到了调整,政府和市场的边界更为清晰.
如图1,经过1994年分税制改革之后, 财政收入占比明显得到提升, 和地方政府利益分配格局已经得到重新规划.自1994年分税制改革以来,我国总财政收入大幅度增长, 和地方财政收入增长幅度都较大,无疑在增加财政收入规模上分税制改革已经取得了巨大成功[3],但地方财政困难也是不争的事实.究竟是分税制之前的“ 穷,富地方”局面好,还是当前地方财政困难局面更为优越,帕累托并没有给出相应答案,而按照帕累托效率标准认为这两种状况都是最优的,其并不能对这两种状况进行绝对比较.
图1 新中国建立以来我国财政“两个比重”的变化情况（单位：%）
数据来源：历年《中国统计年鉴》,2016年数据来自《关于2016年 和地方预算执行情况和2017年 和地方预算草案的报告》.
二、文献回顾
我国经济体制改革中财税体制改革被认为是帕累托改进的典型案例（杨茂林,2014）,但不可否认的是,帕累托最优状态下的资源配置是极端不公平的（石婷婷,2007）,这是学者对帕累托极端批判的集中点之一,批判学者认为帕累托式的制度改进不带有价值判断（布坎南,1989；阿玛蒂亚·森,1986）,尽管帕累托提供了一套制度改进的标准,却无法在多个帕累托最优的状态中再次选择,这就导致了制度改革的无意义.制度改革意味着利益格局调整,有时尽管是微调,但是必定损害了一部分人的利益,而导致另外一部分人受益,按照帕累托标准这是无意义的,即使能够大幅度提升社会的总体福利水平.还有学者认为人的效用不仅仅取决于绝对利益,还取决于相对利益,并认为帕累托改进即使不伤害绝对利益,但是仍然可能使得人的相对利益受损,那么这样的体制改革按照帕累托标准可以判定是无效的,即使有利于整个社会效用水平的提高（张维迎,2006；彭源贤,2008）,换个角度思考,如果社会总体效用增加,获取较多利益的一方拿出获得利益的一部分去补偿另一方之后还有盈余,那么这种改革显然是十分可取的,这就是著名的卡尔多标准（范瑞滨,2006；杨茂林,2014）.卡尔多放宽了帕累托标准,该思想认为在卡尔多补偿的前提条件下,只要是能够增进整体福利的制度改革就是可取的,无论是否损害一部分人的利益而使另一部分人受益,只需要在改革后进行卡尔多补偿.
尽管有学者认为我国体制改革带有很强的渐进式色彩,激进式的改革路径并不符合我国国情（庄子银和邹微,1996；林毅夫,2004,2015）,但仍有学者认为正是在帕累托改进思想的指导下,才导致了中国当前改革任务的艰巨性,帕累托改进的思想下认为改革必须是“存量不动,增量调整”,不打破原有既得利益格局,通过“增量调整”,只是解决改革红利在多方利益者之间的分配问题,并没有对原有利益分配格局进行调整,所以形成现在的两难境地,这是渐进式改革的弊端（杨小凯,2003）.当前经济体制改革已经不能够采用帕累托改进思想,而应该采用卡尔多思想,其重心是制度改革中卡尔多补偿能否实现问题（杨茂林,2014）.
结论：关于本文可作为卡尔多方面的大学硕士与本科毕业论文全职猎人卡尔多论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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