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摘 要： 西安区（县）域经济发展和其他典型城市情况相比较,发展区位优势明显,取得了令人肯定的成绩,但也存在诸多的发展短板和问题,主要表现在西安区县域经济结构不合理、发展不平衡,城市六区经济发展陷入瓶颈,远郊区县整体实力较弱、产业特色不强等方面.面对这些发展短板和问题,西安区域经济发展应区分城区和郊区现状的不同,实施差异化对策,以期提升西安市区（县）域经济协调发展.
关键词： 西安； 区域经济； 发展短板； 经济结构
中图分类号： F207 文献标识码： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2018.01.020
2017年,西安市对标“五新”战略、落实五个扎实、追赶超越大西安建设,通过了《 西安市委关于落实“五新”战略任务加快补齐“十大短板”的决定》,对于西安市加快发展,明确了目标、确定了路径.区（县）域经济这一短板,已制约了全市经济社会的发展,面对这一短板,课题组先后深入实地调研,找准问题、对症下药,为推动大西安建设凝心聚力.
一、西安市区（县）域经济发展的现状对比
(一)西安市区（县）域经济发展的总体现状
1. 全国15个副省级城市经济总量对比.2017年上半年,在全国15个副省级城市中,有7个城市GDP超过5000亿元,其中超过9000亿元的是广州9891.5、深圳9709.02；处于6000亿元的是成都6111.4、武汉6019.08；处于5000亿元的是杭州5689、南京5488.73、青岛5075.08；在3000亿元以下的是长春、哈尔滨、沈阳、厦门.西安是3304.08亿元,西安的经济总量处于副省级城市中后游.
经济增速从高到低分别为：深圳、济南、成都、杭州、厦门、长春、南京、广州、宁波、西安、青岛、武汉、大连、哈尔滨、沈阳.南方城市经济增速整体高于北方城市.其中,深圳8.8%、济南8.3%、成都8.2%、杭州8.1%,厦门、长春、南京均为8.0%.西安是7.8%.
2. 西安市区县经济增长总量对比.2016年,雁塔区GDP是1235.43亿元,碑林区741.68亿元、未央区772.88亿元.GDP总量在1000亿元以上是雁塔区,总量在1000—500亿元的是碑林区、未央区、莲湖区、长安区、新城区；总量在500—200亿元的是灞桥区、高陵区；总量在200亿元以下的是阎良区、临潼区、鄠邑区、蓝田县、周至县.见下表1-1和表1-2所示：
2016年,西安市的GDP是6257.18亿元,从上面可以看出,远郊七区县GDP总计1685.55亿元,对西安经济的贡献率只有26.94%,还不到西安市经济总量的三分之一.
3.西安市区县和陕西省内西部百强县的状况比较.近年来,西安市区县进入西部百强县的是高陵区（县）.2013年,神木县位列国家百强县第21名、西部百强县市第4名,府谷县位列国家百强县第66名、西部百强县市第6名,吴起县位列国家百强县第91名、西部百强县市第9名,靖边县位列西部百强县市第18名,韩城市位列西部百强县市第30名,高陵县位列西部百强县市第47名,黄陵县位列西部百强县市第77名,彬县位列西部百强县市第83名.现将西安市高陵区和陕西省内部分西部百强县进行对比,见下表1-3所示：
通过以上对比,陕西省这5个进入西部百强县的县市,经济发展很大程度上是能源经济,和本地区拥有大量的石油、天然气、矿产等资源是紧密相连的,如原煤开采洗选业、炼焦业、化工产品制造业、载能行业等.西安市高陵区的经济发展主要是依靠第二产业,2016年高陵区第二产业增加值205.14亿元,三次产业结构比重为10.1：68.3：21.6,重工业产值773.31亿元,占高陵全区比重最大的“汽车制造业”全年完成产值478.22亿元.
4. 西安市区县和外省三县市的比较.西安市各区县数据前已表述,见表1-1和表1-2.这里,仅分析和西安市区县相近的张家港市、都江堰市和大邑县三个县市.
（1）张家港市经济发展分析.2016年,张家港市GDP是2317.24亿元,其中第一产业增加值31.34亿元,第二产业增加值1214.70亿元,第三产业增加值1071.72亿元.三次产业结构比为1.4：52.4：46.2.规模以上工业完成总产值4542.04亿元,冶金、纺织、机电、化工和糧油食品五大行业在规模以上工业总产值中占的比重为95.3%,其中：冶金占48.0%、纺织占14.7%、机电占14.0%、化工占14.1%、粮油食品占4.5%.固定资产投资完成724.77亿元,社会消费品零售总额535.16亿元.
（2）都江堰市经济发展分析.2016年,都江堰市GDP是306.22亿元,其中第一产业增加值25.63亿元,第二产业增加值111.15亿元,第三产业增加值169.44亿元.三次产业结构比为8.4：36.3：55.3,对经济增长的贡献率分别是4.8%、38.3%和56.9%.规模以上工业企业增加值同比增长9.9%,固定资产投资完成230.16亿元,社会消费品零售总额119.36亿元.
（3）大邑县经济发展分析.2016年,大邑县GDP是204.23亿元,其中第一产业实现增加值33.48亿元,第二产业实现增加值86.41亿元,第三产业实现增加值84.34亿元.三次产业结构比为16.4 ：42.3：41.3,三次产业对经济增长的贡献率分别为7.9%、54.1%、38.0%.规模以上工业企业增加值同比增长15.4%,机械制造、新型建材和食品加工三大主导产业规模以上企业,分别实现主营业务收入29.70亿元、110.50亿元、20.90亿元.固定资产投资完成221.18亿元,社会消费品零售总额54.73亿元.
（4）西安市区县和外省三县市的总体比较分析.西安市区县的经济发展虽然在逐步增长,但是和苏州张家港、成都都江堰、大邑主要经济指标相比较,还存在较大差距.以2016年为例,从西安市城六区和远郊区县的角度分别对 析其和张家港、都江堰、大邑县的经济发展情况.见下表1-4和表1-5所示：
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