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主题:政治文明论文写作 时间:2024-03-22

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卢鸿福:企业*答复代表建议亟待出台相关措施 一名代表就开通某段公交线路提出建议,政府交由国资委承办.国资委又将此建议交其下属的二级单位——公交总公司具体*.公交总公司的答复是,开通该段路的公交线路很有必要,但却无法解决,希望政府组织相关部门,妥善处理社会道路客运和城市公交的矛盾,为市民提供优质的交通服务.湖南省娄底市人大常委会 卢鸿福撰文说,政府将代表建议提交其职能部门*,职能部门又将皮球踢给政府,代表建议*的效果便可想而知.透过这一*过程,一个突出的问题,我们不得不重视,那就是,公交总公司作为企业可否作为承办主体?地方组织法规定:“县级以上的地方各级人民代表大会代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见,由本级人民代表大会常务委员会的办事机构交有关机关和组织研究处理并负责答复.乡、民族乡、镇的人民代表大会代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见,由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复.”据《地方组织法释义及问题解答》对“有关机关和组织”的解释是:有关机关和组织包括人大机关、政府机关、法院和检察院、各政党和社会团体、企业事业单位.由此可以看出,公交总公司作为国有企业,既有*代表建议的责任,也有答复代表的义务,这点应该毋庸置疑.然而,从这一具体建议*来看,公交总公司作为建议承办主体到底有几多成色?一个不争的事实是国有企业尽管带有公益属性,但毕竟是企业,企业在*代表建议时,一方面有其自身的利益考量,难以站在公正、公平的立场上解决问题;另一方面,建议本身涉及多个职能部门,企业无力去解决.事实上,这一问题本来就是企业渴求解决的难点痛点.显然,让企业作为代表建议的承办主体值得探讨和商榷.文章说,针对一些企业提出的建议意见,政府在交办时,应具体问题具体分析,不能搞一刀切,不问青红皂白一律提交有关企业去*.如果是涉及企业内部管理、职能完善、公益属性的建议,理所当然由企业*.而对一些超出其职能范围,属于政府职权范围内的建议,应该由企业的主管部门*落实.像上述建议,国资委作为政府职能部门应该承担起*的义务,不能把责任推给企业.同时,该建议还涉及交通、城建、 等多个职能部门,客观地讲,国资委只能作为牵头承办单位,而相关部门只能作为协办单位,真正使这一建议落地,还需要从政府层面来统筹研究解决,不然,该建议*永远只能在路上.现实中,涉及企业*的代表建议还很多,如何*现实中的这一难题,提高*质量,需要在实践中进一步探索,建议人大出台相关的*措施,加以规范,使代表建议真正落到实处,不打水漂.

汪 洋:建立基层立法联系点应体现“三个尊重” 安徽省合肥市人大常委会法工委汪洋撰文说,党的十八届四中全会《决定》指出“健全立法起草、论证、协调、审议机制,健全向下级人大征询立法意见机制,建立基层立法联系点制度,推进立法精细化”.这是党 对立法机关实施科学立法和 立法提出的明确要求,是做好新形势下立法工作的重要规范.基层立法联系点是基层群众和社会组织直接参和立法活动的重要载体,是立法机关深入基层直接了解群众意见的工作平台.立法机关通过建立基层立法联系点并依托联系点直接倾听基层群众对社会及立法的诉求,及时了解群众关心的热点、难点问题,准确反映基层的立法需求,使立法工作更加接地气,不断增强立法的针对性、可操作性.实践证明,建立基层立法联系点制度,有利于健全立法机关主导、社会各方有序参和立法的途径和方式,拓宽立法征求意见渠道,完善向基层人大征求意见和征求人大代表意见机制;有利于推进 立法,不断提高立法质量;有利于增强地方性法规贯彻实施的群众基础.目前,随着十八届四中全会精神的贯彻和落实,立法机关纷纷启动了建立基层立法联系点工作,由于联系点选择的操作层面还没有相对统一的规范,使得基层立法联系点的建立方式各有不同,尤其在联系点的选择范围和具体对象上更是形成了较大差异.文章认为,基层立法联系点无论采取何种方式,选择怎样的对象,对立法工作而言,最终都有着异曲同工之处,都能够为立法机关探索拓宽立法征求意见渠道,实现科学立法、 立法,为提高立法质量发挥重要作用.但是,党的十八届四中全会关于建立基层立法联系点制度的精神,只是一个原则性的要求,具体落实这个要求,就要从坚持人大制度和立法工作实际出发,从履行宪法法律赋予人大及其常委会的职权出发,充分认识建立基层立法联系点制度的重要意义,认真研究落实建立基层立法联系点制度的深刻内涵和制度性要求,准确把握制度原则,采取合法、合理的落实联系点制度的形式,切实通过联系点的建立,在立法工作中真正发挥作用.对此,文章认为,建立基层立法联系点须体现三个尊重.一要体现尊重和发挥人大代表参和立法工作的主体作用.人大代表是人民代表大会的主体,显然这样的性质也决定了人大代表同样也是人大及其常委会立法工作的主体.不仅如此,也是贯彻落实党的十八届四中全会关于“健全法律法规起草征求人大代表意见制度,增加人大代表列席人大常委会会议人数,更多发挥人大代表参和起草和修改法律作用”的要求.实践证明,人大代表在人大及其常委会依法履行宪法法律赋予的各项职权中具有十分重要的作用.尤其在人大及其常委会的立法权行使中,人大代表的作用同样至关重要.人大代表工作和生活在基层、在一线,联系选民、联系群众具有得天独厚的优势,他们最清楚最了解也最关心广大群众的意愿和诉求,对基层情况也最为熟识,这是做好立法工作的重要基础和条件,也是开展好立法工作的重要依靠,更是实现 立法、科学立法的重要途径.人大及其常委会的立法权应当也必须将人大代表的意见和建议置于重要地位予以认识和对待.如,合肥人大将九个市人大代表小组作为首批立法联系点,九个小组共有代表123 人,占市人大代表总数的84%.二要体现尊重和发挥院校专家团队的作用.院校和专家团队参和立法工作,既是重要的智力支撑,也是尊重立法工作规律,坚持立法原则,实现科学立法的重要途径.将院校作为人大及其常委会的立法联系点,可以借助他们较高的专业理论造诣和前瞻性的专业理念,发挥专家学者的独特优势,可以为立法工作提供有力的专业指导和强大的智力支撑,使所制定的地方性法规更具科学性、权威性.如,合肥人大将安徽大学法学院和合肥学院生物环境和工程系选为立法联系点,是源于多年工作的联系和合作,先后有六部法规的初稿就是由这两所高校的专家团队负责起草的.不仅如此,他们还应邀全程参加了法规草案的修改工作,积累了参和地方立法工作的丰富经验.三要体现尊重和发挥基层人大的作用.党 就加强县乡人大工作建设作出了重大部署,进行了一系列顶层设计.全国人大常委会又适时对地方组织法、选举法和代表法进行了修改,可见 对加强基层人大建设,发挥基层人大作用十分重视.作为人大的立法工作同样应将 的精神落实于具体工作之中.如,合肥人大首批立法联系点的成员单位,绝大多数都是来自县市区人大的市代表小组和乡镇人大或街道人大工委,包括五个乡镇人大和四个街道人大工委,占全市乡镇街道人大总数的7.2%.作出这样的制度设计,就是为了充分体现基层人大在立法工作中的应有地位.

结论:关于本文可作为政治文明方面的大学硕士与本科毕业论文建设社会主义政治文明论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。

基层党建工作中党风廉政建设探究
摘要:本文立足于基层党建工作,初步探究党风廉政建设在基层党建工作中的作用、意义,以党风廉政建设作为一个基点,将基层党建提上一个新台阶,为基层党建。

提升基层党建工作水平促进工程建设顺利进行
摘 要:在我国社会经济日益发展的今天,建筑行业的也取得了很大的进步,然而在经济建设迅猛发展以及国民经济体系不断完善的同时,对工程建设企业党建工作。

基层医院思想政治工作重在干部队伍建设
医院政工人员是医院思想政治工作的直接组织者和实施者,这支队伍的良莠直接影响着医院思想政治工作的成败。近年来,医院政工队伍总体上呈现较好的精神面貌。

发电企业思想政治工作和企业文化建设合力效能
随着市场经济体制的不断完善,供给侧结构性改革不断深化,企业生存和发展环境不断发生变化。在新时代新形势下,国有发电企业想要持续稳定性的发展必须对企。