创意农业二阶段政府补贴机制设计,这是一篇与机制设计论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
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摘 要：创意农业的发展源于经营主体的创新,而经营主体的创新行为离不开政府扶持.在对创意农业创新发展的政府补贴措施进行调研分析基础之上,以激励理论为基础,采用二阶段合约制度模型,对现有补贴机制进行优化.研究表明：采用“二阶段”的补贴机制能够对经营主体的创新水平进行区分；能够有效激励经营主体积极开展创新工作；提高补贴措施有效性的关键在于合理设定第二阶段的奖励标准和第二阶段内获得不同等级奖励主体的比例.
关键词：创意农业；创新发展；政府补贴机制；“二阶段”补贴
中图分类号：F302 文献标识号：A 文章编号：1001-4942（2017）01-0160-07
Abstract The development of creative agriculture is the results of innovation of operators, and the innovation of operators need government support. On the basis of investigation and analysis about government subsidies for creative agriculture, the compensation mechanism which would use two phase system model contract was optimized based on the incentive theory. The research showed that “two-stage” subsidy mechanism could distinguish the innovation levels of operators and effectively motivate operators to carry out innovation work. The key of improving the effectiveness of subsidies was reasonable reward standard and ratio of different grades at the second stage.
Keywords Creative agriculture；Innovative development；Government subsidy mechanism；“Two-stage” subsidy
创意农业以市场需求为导向,将农业生产、农村生态和村民生活和创意产业相结合,形成多元化的产业链和价值体系,从而实现资源优化配置、产生更高附加值的一种新型农业生产方式[1].现有研究表明,影响创意农业发展的因素包括政策法规、资源禀赋、人力资源、市场需求、金融支持、知识产权保护等[2-5]；创意农业的发展需要因地制宜制定发展规划,设计出有利于创意产业和农业融合发展的推进机制；鼓励工业企业、文化企业、科技企业投资和支持創意农业发展[6].
政府支持力度较小、支持效果差是影响我国创意农业发展的重要因素之一.对于我国创意农业发展政策的研究,学者们从产业政策、财政政策、金融政策、税收政策等方面进行了分析和探讨,提出政府财政部门可以灵活运用财政补助、公共财政支出、政府财政采购、财政转移支付等多种财政手段,引导和鼓励社会民间资本投资创意农业领域[7]；政府应设立创意农业发展的财政专项资金,并实施全产业链布局的投资模式,使创意农业产业链的各个环节相互支持、相互协作[8]；专项资金应重点支持产业关联度高、带动能力强、和农民关系紧密、有较强市场竞争力的创意农业项目[9]；利用财政专项资金设立创意农业贷款风险补偿机制,建立创意农业融资风险补偿基金,分散创意农业企业的信贷风险[10]；政府在制度安排上应注重对经营主体的积极性和创造力的激励和调动[11]；制定创意农业知识产权的申报和保护的相关政策,对有关创意农业专利申请和保护费用予以补贴[12,13].
现有关于我国创意农业政策的研究,主要立足于创意农业的独特功能和产业属性,提出相应的制度安排和调控措施.其中,政策补贴是主要调控措施,这和创意农业的特性相符合,也和现阶段我国创意农业的发展需求相符合,也具有较强的可行性.但现有研究中,对如何提高政府补贴措施有效性的研究深度不够,这在一定程度上制约了研究结论对实践的指导作用.鉴于此,本研究在现有研究基础之上,立足经营主体的内在需求和决策机理,从激发经营主体积极创新的角度出发,研究提高政府补贴措施的有效性来驱动经营主体提高创新努力水平；通过政策有效性的提高,实现政策资源的有效配置和最大化利用,进而提升创意农业创新发展绩效,创造出更加优质的产品和服务来满足消费者需求.
1 现行政府补贴机制的有效性分析
创意农业作为一种新型的农业发展形态,却摆脱不了农业高风险的特质.创意农业的生产需要创新思维、高新技术和设备、高素质从业者和高资金投入,这使创意农业产业化的发展门槛提高,隐藏了很大的投资风险.同时,创意农业赖以发展的创意和设计,在实践中容易被模仿,知识产权保护难度较大.此外,创意农业在我国尚处于起步阶段,规划不足、人才缺乏、金融支撑体系不完备、市场不稳定等因素也制约了创意农业的发展[14].降低创意农业发展的风险和困难,需要政府通过科学激励和约束,提高经营主体的抗风险能力.
1.1 现行主要政府补贴措施
为促进创意农业发展,全国各地均出台过相应的补贴政策.以辽宁省为例,省政府出台的《关于加快发展休闲农业和乡村旅游的意见》、《推进文化创意和设计服务和相关产业融合发展行动计划》、《加快发展现代农业实施意见》、《农业综合开发、扶持农业优势特色产业,促进农业产业化发展的指导意见》、《关于加快转变农业发展方式,建设现代农业的实施意见》等各项政策中,都涉及促进创意农业发展的相关措施.例如,创意休闲农业项目基础设施建设时,政府按照固定资产投入额的10%给予补助,最高可达500万元；对经营企业所需的经营性贷款可纳入农业贷款担保补助范围；设置人才培训专项经费,对从业人员进行免费的专业培训；对创意农业经营主体给予税收优惠和贷款支持等.
结论：关于本文可作为相关专业机制设计论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文机制设计理论 pdf论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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