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2008年,为迎接北京奥运会及残奥会的顺利召开,中国开始首次引进了70辆无障碍出租车.今年,北京继续圆梦无障碍出行,将会对原有的70辆进行更新,并且新增800辆无障碍出租车.预计到2020年年底前,北京将会发展2000辆无障碍出租车.这无疑是残疾人及老年人的福音,但真正做到又叫好又叫座,还需要长效运行机制的完善.
“出门处处都是坎儿”
在北京街头,尤其上下班高峰时期,普通的通勤族想打一辆出租车并不是那么容易,往往伫立半天,才会有出租车回应.但有时可能还会遇到拒载的情形,让打车者“甚是尴尬”.
出租车拒载虽说已经是个老生常谈的话题,出租车公司也有明文规定,禁止出租车司机拒载,但仍然有一些出租车司机以不顺路、路途太近、交接班不方便等为由,拒绝搭载乘客.
正常人打车尚且如此,很多时候,残疾人面对的困境更是健全人无法体会的.虽说近年来,我国无障碍环境建设取得长足进步,但无障碍遇“障碍”的现象也还屡见不鲜.李大娘对此颇有感触,她说,一天她推着身患残疾的爱人打车,伫立路边差不多一个小时,硬是没有碰到一个愿意载他们的出租车,虽然有差不多30辆空驶的出租车从他们身边呼啸而过,但他们都没有停车.“出门处处都是坎儿”是他们对外出的切身体验,很多残疾人不得不选择减少出行的时间,其中又包含了多少他们的无奈.
于是,说到此处,很多人觉得出租车司机不近人情.但通过调查,司机师傅们也有自己的一套说辞,“后备厢放不下轮椅”成为他们选择拒载的原因.“假若后备厢盖不严实,按交规是不允许上路行驶的,而有的车型,号牌就在后盖上.”一位司机师傅如是解释.另外,残疾人或是行动不便的老人,上下车通常非常困难,这些“麻烦事儿”都让司机师傅们觉得多一事不如少一事.“多数司机师傅都怕麻烦,尤其是我们坐的轮椅,搬上搬下不方便并浪费时间.出门打车特别困难.所以平时没有什么特别重要的事情,我基本不出门.”从小患小儿麻痹的小郭如是说.
但人生来是平等的,残疾人除了自身一些因素的限制以外,与普通人无疑,享有便捷的公共交通服务也是他们应有的权利.所以,怎样扫除残疾人出行的障碍,圆他们无障碍出行也是一个城市社会文明程度的标志.
纵观国际,各一线城市为无障碍出行也是煞费苦心.美国上世纪80年代起便开始了无障碍公共交通建设,紧接着发展无障碍出租汽车.90年代,400辆专门为轮椅者服务的出租车在纽约街头出现,后席卷整个美国.所谓无障碍出租车,是专为残疾人或改装的出租车,这类出租车上一般都安装可旋转座椅,便于乘客上下车.同时,车内空间较大,可轻松放下轮椅.美国政府并积极加大投入,加大无障碍出租汽车的比例.在日本,专门为残障及行动不便人士、高龄老人等设计的 “福祉车”无论是设计、产量还是保有量,皆处于世界领先地位.我国关于建设无障碍设施的倡议始于1985年,目前,国内的无障碍设施建设取得了一定的成绩,但与发达国家相比还有一定的差距.
北京首次引进无障碍出租
在2008年,为迎接北京奥运会及残奥会的顺利召开,中国也开始首次引进无障碍出租车. 当时,经北京市政府批准,市交通委运输局指导企业组建了该市无障碍出租车队,共有70辆车,分3种型号,包括10辆全顺出租车、30辆“英伦老爷车”奥斯汀出租车和30辆桑塔纳3000改造而成的出租车.其中40辆是轮椅直入式,还有30辆是改装车,即座椅旋转式.35辆在北汽出租公司,35辆在首汽出租公司.
奥斯汀无障碍出租车块头很大,驾驶室和乘客室被分成了两个相对独立的空间.当有残疾人乘车时,乘客室门口会伸出一个引导板到地面,轮椅顺着引导板便可以来到乘客室,然后被固定在折叠座位下的保险栓上.桑塔纳3000无障碍出租车则有一个可以向外旋转90度的副驾驶座椅.司机按动按钮,副驾驶座位就会向外旋转90度,刚好可以正对着残疾人乘客,司机帮助残疾人乘客坐到座位上后,再将轮椅放入后车厢便可以了.设计专门针对残疾人,想得温馨周到,极大方便了残疾人乘客上下车.推出时,残疾人及老年群体也都是喜出望外.
同时,北京市还编制了《无障碍出租车专用技术要求》和《无障碍出租车驾驶员培训手册》.这些无障碍出租车一般实行电话预约方式运营,城区提前2小时,郊区县提前1天,以解决城市无障碍出行问题,为残疾人及老年群体提供专业的出行服务.
杯水车薪的尴尬
无障碍出租车在北京推出后,一段时间内发挥了一定的作用,据北京交通部门统计,北京奥运会、残奥会以来,无障碍出租车为社会特需乘客提供的服务已经达到数万次.但正所谓好事多磨,人们渐渐地却也发现其发展面临着一定的尴尬局面.
尤其近几年,大家在北京街头打车的时候,其实不太容易看到无障碍出租车.很多人甚至淡忘了它们的存在,有人甚至压根不知道它们的存在.即便看到了,有人还可能会发出这辆车怎么“长得”这么奇怪的疑问?这其中有数量的原因,毕竟偌大一个北京城,无障碍出租车才70辆,100辆不到的数量埋没在北京车水马龙的街道上,自然不被注意.另外,它们的揽客方式也与普通出租车不尽相同,要通过电话来提前预约,在城区的预约时间要提前两个小时,而在郊区县需要提前一天预约.
不过当残疾人朋友真正要用到它们的时候,有时还会出现这种状况：头一天电话预约无障碍出租车,可第二天到点无障碍出租车却迟迟不来.后来乘客被告知,出租车由于距离离得远而不愿意跑空车过来接客.
缘何如此?因为残奥会之后,无障碍出租车承包给个人经营,跟普通出租车一样,由的哥每个月交份儿钱.交通委相关负责人表示,这种车耗油、修理费高,出租车司机亏损较大,运营比较困难.尤其体态庞大、没有顶灯的全顺和没有副驾驶座位的奥斯汀遭遇到普通乘客的冷遇,它们油耗大、舒适度低,普通乘客或不愿乘坐,或者出于不应抢占残疾人应用设施的责任心而不便乘坐；而当有需求的残疾人乘客电话叫车时,司机师傅们却往往因距离乘客太远,打车费与油钱相比入不敷出而不愿过去.“曾有残疾人乘客在管庄电话叫车,我们的司机从亚运村驱车38公里赶过去,结果乘客只从管庄打车到民航医院,车费连油钱都不够,更别谈份儿钱.”有无障碍出租车师傅曾这样抱怨到.
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