京津冀基本公共服务差距、成因,本论文可用于公共服务论文范文参考下载，公共服务相关论文写作参考研究。
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摘 要：在概括分析京津冀基本公共服务差距的基础上,认为公共服务领域的财力、人力和物力资源配置失衡以及较低的财税体制调控能力,是造成京津冀基本公共服务断崖式落差,阻碍京津冀协同发展的重要原因.缩小京津冀基本公共服务差距,推进京津冀基本公共服务均等化,必须深化财税体制改革,厘清 和地方事权和支出责任关系,完善 对地方收入划分和财力调节体制,完善跨区投资税收分享机制和区域生态补偿机制,加强京津冀财政协同合作和公共服务项目合作.
关键词：京津冀； 基本公共服务； 公共资源； 财政体制
中图分类号：F202 文献标识码：A 文章编号：1005-6378（2016）04-0083-08
DOI：10.3969/j.issn.1005-6378.2016.04.012
一、京津冀基本公共服务差距的主要表现
基本公共服务是维持社会成员最基本的生存权和发展权而提供的公共服务.其基本内容主要包括最低生活保障服务、基本养老保险服务、公共卫生医疗服务、公共交通服务、公共教育服务、公共文化服务、生态环境保护服务、生产和消费安全服务、维护公正秩序服务等.在政府提供的各项基本公共服务中,京津冀虽然处于同一地理区域,但基本公共服务差距悬殊,一些直接关系民生的重要公共服务领域甚至存在着“断崖式”的巨大落差.
就居民最低生活保障服务而言,京津冀差距很大.如2015年北京市实现了城乡统一的居民最低生活保障标准,其居民最低生活保障标准是710元/月；天津市实行的城镇居民最低生活保障标准是705元/月,农民最低生活保障标准是540元/月；河北省城镇居民低保平均标准是450元/月,农民低保平均标准是2 500元/年[1].从城镇居民最低生活保障服务标准看,京津冀之间的差距是158∶1.57∶1.从农民最低生活保障标准看,京津冀之间的差距是34∶26∶1.
从基本养老保险服务来看,京津冀呈现了梯度差异.2015年京津冀三地政府提供的农民基础养老保险金分别为470元/月、245元/月、70元/月.京津冀之间的新型农村养老保险差距是67∶ 35∶1.在城镇职工养老保险方面,2015年北京市城镇职工平均养老金水平为3 355
元/月,天津市城镇职工基础养老金平均水平为2 295元/月,河北省城镇职工平均养老金水平为2 043元/月,京津冀城镇职工养老保险待遇差距为1.64∶1.12∶1[2].
从公共卫生医疗服务来看,京津冀之间差距悬殊.京津卫生医疗资源丰富,河北省卫生医疗资源非常紧张,特别是基层农村医疗资源尤为薄弱.如2014年,京津冀三地每百万人口平均拥有的三甲医院数量的倍数差距是3.56∶3.2∶1；京津冀三地每万名常住人口拥有的执业医师人数分别为37人、22人和21人[3].具体到公共卫生医疗服务水平方面,京津两市的执业医师在业务水平、卫生医疗服务能力和服务效率等方面,明显高于河北的卫生医疗服务水平.
体现在公共教育服务方面,京津冀存在很大差距.如在2014年的人均公共教育支出方面,京津冀三地人均公共教育支出分别为3 525元、3 409元、1 087元,京津冀之间的人均公共教育支出差距是3.24∶3.14∶1.从区分不同教育层级的生均教育经费保障程度的对比角度看,京津冀财政拨付的普通小学的生均教育经费差距是4.38∶3.22∶1,京津冀财政拨付的普通初中的生均教育经费差距是4.71∶3.48∶1,京津冀财政拨付的普通高中的生均教育经费差距是5.26∶3.88∶1
根据教育部、财政部、国家统计局关于2014年全国教育经费执行情况统计公告（教财[2015]9号）中公开披露数据整理计算所得. .
从公共交通服务看,京津冀存在较大差距.2014年,北京市公共交通运营线路长度为20 347公里,天津市公共交通运营线路长度接近10 000公里,河北省公共交通运营线路长度为26 000公里.从平均每万人公共交通服务里程看,京津冀分别达到了9.46公里/万人、6.59公里/万人、3.52公里/万人,京津冀人均公共交通服务里程的差距达到了2.69∶1.87∶1 根据2014年北京市、天津市、河北省《国民经济和社会发展统计公报》中公开披露的相关数据计算整理所得..
从生态环境保护服务来看,京津冀存在公共投入较大差距.如2014年京津冀用于改善生态环境的公共财政投入分别达到了342.5亿元、88亿元和122.5亿元.体现在人均生态环境保护的公共投入方面,京津冀生态环境保护的公共投入额分别为1 592元/人、580元/人、166元/人,京津冀之间用于生态环境保护方面的公共人均投入的倍数差距高达9.59∶3.5∶1 根据2014年北京市、天津市、河北省《国民经济和社会发展统计公报》中公开披露的相关数据计算整理所得..
除此之外,京津冀在就业保障服务、公共文化服务、饮水和食品安全服务等方面也存在很大差距,甚至在维护公共秩序的一般公共服务方面也存在服务效率、服务水平、服务质量上的差距.
二、京津冀基本公共服务差距的直接原因是公共资源配置失衡
京津冀之间公共资源配置失衡,主要表现在京津冀基本公共服务领域的财力资源配置失衡、人力资源配置失衡和物力资源配置失衡等方面.由于京津冀公共服务领域的财力资源、人力资源、物力资源差距过大,导致了京津冀之间的基本公共服务存在很大差距.
(一)京津冀基本公共服务领域的财力资源配置失衡
财政是政府公共服务的财力基础和重要支柱.京津冀之间存在的基本公共服务差距,主要是由于京津冀之间的财政实力差距过大造成的.京津冀之间的财政实力差距一是表现在人均公共财政收入水平的差距方面,二是体现在经过 转移支付的地方人均公共财力差距方面.
从京津冀之间人均公共财政收入水平的差距方面看,近年来京津冀之间的人均地方财政收入不仅存在很大差距,还呈现了差距进一步扩大态势.表1给出了近年来京津冀人均公共财政收入差距变化情况.
结论：适合公共服务论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关公共服务设施包括哪些开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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