政府转型背景下我国公共体育服务协同供给,本论文可用于政府转型背景论文范文参考下载，政府转型背景相关论文写作参考研究。
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摘 要：我国公共体育服务供给中各政府间的纵向、横向的不同部门间存在 “部门主义”现象,作为公共体育服务承接主体的体育社会组织在现实发展中偏离了其“非政府性和非营利性”的基本属性.在政府转型中,我国公共体育服务供给的跨域性、跨边界性的需求越来越突出,公共体育服务供给中应运用整体政府理论,进行跨部门协同供给.
关键词：政府转型；公共体育服务；协同供给；整体政府
中图分类号：G80-051 文献标识码：A 文章编号：1006-2076（2014）05-0019-04
Abstract：In this paper, methods of literature, logic analysis and interview are employed to analyze China"s public sports service supply under the background of government tranormation. Research suggests that departmental protectioni exists vertically and laterally in China"s public sports service supply, and sports social organizations, as the main body to undertake public sports service, deviate its basic attributes of the nongovernmental and nonprofit. In the tranormation of the government, China"s public sports service supply shows strong needs to cross the regional and department borders. Therefore, this study puts forward the idea of using Overall Government theory in public sports service supply, and discuss synergetic supply strategies of China"s public sports service.
Key words：government tranormation； public sports service； synergetic supply； Whole of Government
十八大以后我国进入全面深化改革的新的历史起点,政府自身的转型成为转型的关键,这已成为学者们的共识.政府转型的核心目标与战略重点是建设服务型政府[1].因此,公共服务的供给成为当前各级政府面临的一项重大而迫切的战略任务.公共体育服务作为我国基本公共服务体系的组成部分,作为建设体育强国的重要基础,在政府转型的大背景下,运用先进的理论对公共体育服务的供给机制进行创新是摆在我们面前的一个重要课题.本文在政府转型的大背景下,提出运用整体政府理论探讨我国公共体育服务的协同供给问题,为我国公共体育服务供给提供一个理论框架和操作模式.
1 “整体政府理论”为我国公共体育服务供给提供了新的理论视角
20世纪70年代末,西方各国政府开始了以政府职能市场化和政府权力多中心化的新公共管理运动[2].但是,新公共管理运动虽然克服了传统行政的一些弊端,但是却因为忽视了部门之间的沟通和协调,又带来了“机构裂化”“管理分割”等新的“碎片化”问题.西方各国继新公共管理改革之后,又进行了以“整体政府”（whole-of-government）为内容的第二轮政府改革运动[3].整体政府就是针对分割和“碎片化”问题产生的一种新型的政府管理模式和运作机制,是当代行政改革的新理念,是变革分割管理模式、实现“跨部门协作”的一场革命[4].
我国公共体育服务的主体从以政府为主逐渐转向公共、私人和非营利共同参与的合作治理模式,公共体育服务的跨域性、跨边界性特征越来越突出,各组织间由于责任边界模糊,导致相互推诿,协调困难,最终不但无法发挥各自优势,而且额外增加了大量协调成本,使得我国的公共体育服务供给的政府绩效低下.整体政府理论在这方面为我们开辟了新的研究视阈.
2 我国公共体育服务供给的现实困境分析
2.1 制下形成的竞技体育巨大的既得利益存量仍然占有着政府的巨大公共财政支出
我国政府在公共财政方面面临着权衡大众体育和竞技体育发展的两难困境.大量的公共支出流向竞技体育领域,在现实中偏离了群众体育参与的目标.尤其是在传统的以政府价值为主导的公共行政阶段,我国形成了保障竞技体育优先发展的“制”,大量的公共财政投入到竞技体育中,群众体育资金投入很少.以国家体育总局财政支出为例,可以看出公共财政投入的竞技体育领域倾向.
2.2 不同层级政府和政府不同部门在公共体育服务中的职能界限不清,“职责同构”特征明显,部门主义现象仍存在,对公共服务责任的回应能力不足
所谓“职责同构”,是指在政府间关系中,不同层级的政府在纵向间职能、职责和机构设置上的高度统一、一致[5].“职责同构”仍是当前中国纵向间政府职责配置的基本特点,每一级政府都在管理大体相同的事情,纠纷扯皮不断.对国家体育总局、北京市体育局和北京市东城区体育局职责分析发现,这一现象非常突出,各级政府间的职责的相似度90%以上.建设服务型政府为基本宗旨的政府转型,使得原有“事权”概念与新体制发生了明显的不协调和理念上的碰撞.合理划分各级政府的公共服务职责是建立现代公共服务体系的基本前提.比如：地方政府特别是市、县级政府是公共体育服务的主要提供者,但当前的许多地方政府特别是市县政府缺乏相应的财政收入来源,没有足够能力提供公共体育服务.我国大型体育场馆不可持续发展,造成的体育场馆的闲置和使用不足,就是由于不同部门之间职能不清,责任不清,很多问题出现了没有部门来解决.于是公共体育资源配置中上演了“反公地悲剧”.由于寻租人追求的是大量的非生产性价值,因而在寻租过程中势必造成资源大量浪费或生产性资源利用不足.
结论：适合不知如何写政府转型背景方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于政府转型背景论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
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