二十世纪民权运动和人本思想对社会保障影响,本论文为免费优秀的关于人本思想论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
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摘 要： 当代社会保障是20世纪人权运动和民生权利诉求的自然结果,其中包括罗斯福的四大自由、贝弗里奇的社会服务报告以及中国晏阳初的平民教育运动.二战以后,罗尔斯等人的哲学思考进一步促进了社会保障向弱势群体的倾斜.自由资本主义导致的不平等和贫富悬殊需要依靠国家干预的力量得到修正和补偿.
关键词： 民生问题； 社会保障； 国民教育
中图分类号： C91 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2010）04--0081-04
Enlightenment from the Civil-Rights Movement & Social Security in 20th Century
CHENGLei
（Dongbei University of Finance & Economics, Dalian 116025, China）
Abstract: The contemporary social security system stems from the human rights movement and the civil rights education in the twentieth century. Especially including Roosevelt’s four freedoms, the Beveridge’s report on social insurance and allied services, and civilian education in China’s rural areas by Dr.Yan. After the World War Ⅱ, some philosophers, like John Rawls etc, think further and promote the social security to a new point. The government will play a more important role in reducing the inequality and eliminating the poverty.
Key words: civil rights;social security;national educatio
一、欧洲社会保障和福利进步的历史
现代意义的社会保障制度起源于欧洲,由于机器代替人工,单个家庭的保障作用减弱,对社会和国家提供的保障要求渐次增强.英国《伊丽莎白济贫法》（1601）诞生在“圈地运动”、“羊吃人”现象之后,由于社会剧烈动荡,贫富矛盾激化,政府出面承担灾民救济的责任,提供就业、抚老助幼和照顾残疾人的工作,目的在于消除社会动荡,稳定资产阶级自由发展的社会环境.霍布斯（1588-1679）在《利维坦》中提到“许多人由于不可避免的偶然事故而无法依靠劳动维持生活,我们不应当任其由私人慈善事业救济,而应当根据自然需要的要求,由国家法律规定供养.”[1]后世的国家干预思想和社会保障制度无不遵循国家责任的理念：“所有的商品（广义上理解,包括自由和机会）都应当平等分配,除非不平等的分配有利于生活极其困难的个体或群体.等国家应该有合法的、普遍平等的再分配作用.”[2]
自由市场经济的奠基人亚当•斯密（1723-1790）在1759年的《道德情操论》中提出基于每个人的“利己之心”可以使每个人在诚实不欺的道德约束下完成“我为人人,人人为我”的良性循环；1776年《国富论》发表,提出用“看不见的手”：自由市场经济的价值规律指导人们的经济行为,把市场经济的健康发展建立在商人自己的“理性”道德基础之上.然而,20世纪初波及全球资本主义国家的经济危机使人们不再迷信自由竞争“无形之手”的功用,伴以两次世界大战的拼杀,哲人开始深刻思考人类的命运以及解脱苦难谋求进步的途径.经济学家也从资本主义体制内部寻找救济途径,著名的就是以《就业、利息和货币通论》风行世界的凯恩斯（1883-1946）主义,开启国家干预人们经济生活的先河.
作为二战后福利国家的发源地,英国既有1936年凯恩斯的《就业、利息和货币通论》作理论先导,随后牛津大学经济学家贝弗里奇（1879-1963）根据自己领导的课题组研究成果,1942年向政府提交了《社会保险和相关服务报告书》,即《贝弗里奇报告》.奠定了二战以后英国作为福利国家的理论基础,该报告指出“贫困（want）仅仅是英国战后重建需要解决的五大问题之一,而且在某种程度上可以说是最容易解决的一个问题.”①后来的事实也印证了此一点：“物质的改善只是一种方法,人的改造才是最高终极目的”.
战后英国不负众望一度实现了“从摇篮到坟墓”的全民福利措施.然而也就是这样一个昔日的“日不落帝国”,由于过分强调政府责任,导致政府财政背负了巨大而沉重的社会保障任务,使完善的社会保障功能逐渐演变成了英国各届政府的福利包袱,直到有“铁娘子”称谓的撒切尔夫人（1925-）主政,实行了一系列削减福利计划,这样才给没落的帝国经济打了一针清新剂,使人们重新认识社会保障对社会经济发展的积极作用.北欧诸国,由于历史传统和习惯的势力,社会保障始终保持了很强的“去商品化”特色,成为该地域“社会 主义体制”的代表而引起世人关注和羡慕.[3]
二、罗斯福新政对民生权利的维护
富兰克林•德拉诺•罗斯福(1882-1945)因患“脊髓灰质炎”（小儿麻痹）导致双腿瘫痪,后来只能以轮椅代步,是美国迄今而止唯一曾经四次当选、连任三届的美国总统.任职期间对外领导世界反法西斯力量抵御强寇,在内则实行新政挽救了美国资本主义制度.后来的经济学家评价凯恩斯在理论上廓清了国家干预和自由资本主义制度的理论障碍,罗斯福则以身作则用美国的实践活动挽救了“大萧条”时代的资本主义经济制度.
美国率先从大萧条的经济危机中振作起来,作为罗斯福总统“新政”的一部分,1935年美国国会通过了《社会保障法》,提出了“SOCIAL SECURITY”观念,其本初用意：SECURITY,带有安全的含义（在台湾就翻译成“社会安全”）,从个人生存的角度,本国公民自身要有生活的安全感,每个人的生存权益会受到保障；“要是你是个公民,你掉了下来,我们在下面有个网把你兜住：社会福利、食品补助、失业救济、社会保险”；[4]另外“美国弘扬人的价值,保障所有公民都享有法律和政治上的平等权利等作为美国公民,我们同属于一个俱乐部.”[5]这就是美国人民发自内心认同美利坚合众国的主要理由之一.不仅如此,罗斯福总统有感于二战、特别是纳粹德国和希特勒政府推行的 政策给人类造成的巨大灾难,在历史上少有的转折点时代提出了“四大自由”思想.在1941年1月致国会的咨文,他提出了四项“人类的基本自由”：表达意见的自由、崇拜信仰的自由、不虞匮乏的自由、免除恐惧的自由.
鉴于资本主义国家大都经历了二战前夕的世界性经济危机,人民群众、特别是下层劳工弱势群体挣扎在生存的死亡边缘,罗斯福以人道主义的慈悲怜悯之心,庄严承诺人民拥有“不虞匮乏的自由”,这一自由不仅限于美国人民,在世界范围来讲,它将力图保证全世界每一个国家的居民都能够过上健全和有尊严的生活,在国家力所能及的范围消除自由竞争导致的社会分化、弥补和减少贫富差距.
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