双创背景下非正规就业群体薪酬策略,本论文为您写双创毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
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摘 要：在就业形势较为严峻的情况下,非正规就业成为我国就业的一种重要形式,在当前“大众创业、万众创新”的新形势下,非正规就业群体的比重会加大,其薪酬状况尤其值得关注.本文通过非正规就业群体薪酬现状的分析,从完善薪酬支付方式,提高工作积极性、加大培训力度,提升劳动技能,增加薪酬收入、提高组织化程度、提高薪酬谈判水平等方面提出了薪酬策略建议.
关键词：非正规就业；薪酬；创新创业
中图分类号：C939 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2017）02 — 0079 — 04
李克强总理提出“大众创业,万众创新”以来,大批“创客”走上创业的道路,2015年新登记注册企业增长21.6%,平均每天新增1.2万户.①在“十三五规划”中更是提出要深入推进大众创业万众创新.“双创”的提出不仅利于提高我国的自主创新能力,也带动了不少群众的就业.但是目前我国的就业形式依旧严峻,2015年我国的城镇登记失业率为4.05%②.在此情况下,非正规就业途径显得尤为重要,对我国有着充分的意义.但是非正规就业群体目前还存在一系列问题,这些问题制约着非正规就业在我国的发展.
一、非正规就业概念的内涵
1972年国际劳工组织在《就业、收入、平等：肯尼亚增加生产性就业的战略》的研究报告中第一次使用了“非正规部门”这个概念,并将其相应的就业模式称为“非正规就业”.随后根据实际情况不断对非正规就业的概念内容进行扩充修正.2003年提出“非正规就业由非正规部门的就业和正规部门的非正规就业构成”③这一观点.由此可以看出,非正规就业的概念比非正规部门就业的概念在范围上宽泛的许多.
而我国非正规部门就业的概念提出是在上世纪90年代左右,滞后于国际,1996年上海市颁发我国最早的关于非正规就业的政策性文件—《关于实施再就业工程试点工作的若干政策》,从文件名称中可以看出,当时的非正规就业（灵活就业）只是针对下岗工人而言的.随后,非正规就业的相关实践开始在全国各地开展,也逐渐引起了许多学者的关注.但是在实际操作中,我国政府很少使用“非正规就业”这一称呼,而是根据我国的具体情况将“非正规就业”称之为“灵活就业”,所以在养老保险、医疗保险等相关文件中,较多的出现的是“灵活就业”这一术语.而现阶段,随着收入水平的提高和就业意识的转变,为了获得更多的闲暇时间和精神享受,平衡工作和生活,有部分高素质、高能力的人员不满足于传统的就业方式或者正规就业,自愿甚至主动选择具有弹性的非正规就业,成为新兴的、有别于传统意義上的自由职业者④.何平、华迎放等将我国非正规就业形式分为7种⑤,如图1.
随着全面改革的深化,在当前“大众创业、万众创新”的背景下,非正规就业同正规就业一样,也是我国很重要的就业形式之一,但是其却不像我国的正规就业群体一样得到应有的重视.所以本文主要研究自雇型就业、独立服务型就业、自由职业者以外的全日制非正规就业群体在大众创业、万众创新的背景下的薪酬策略问题,这部分人员主要是农民工、下岗失业人员、临时性就业人员等.由于这部分非正规就业群体或教育水平偏低、或缺乏技术或没有相关的工作经验,其现行的薪酬制度的存在较多的问题,通过分析希望能提出合理建议.
二、非正规就业群体薪酬现状分析
和正规就业相对比,非正规就业的工作大多是技术含量较低,进入门槛较低,进出成本较低的特点,这导致非正规就业存在以下的问题：雇用关系不稳定且不规范,大部分的劳动者没有同用人单位没有签订劳动合同；职业更换频繁,工作弹性大,失业风险大；劳动强度大,工作时间长；在工作中没有相应防护措施,患上职业病的风险极大；收入相对较低；同时工人受到雇佣歧视、职业歧视、工资歧视等；劳动者组织化程度低等.
(一)非正规就业群体就业受到歧视,同工不同酬
我国现阶段没有针对非正规就业群体的专门性法律法规,虽然目前有《劳动法》和《劳动合同法》,且其法律条文中其中对工时、工资等方面做出了规定,但是其中并没有关于非正规就业做出专门的、明确的条款或规定.这造成非正规就业群体和用人单位都存在无法可依的问题,从而导致劳动者在薪酬待遇、工资福利及工作稳定性等方面都受不到合理对待,各方面的待遇和情况都不如正规就业群体.这种情况既不利于用人单位使用劳动者,也不利于劳动者在出现劳动纠纷中依法维护自己的合法利益.同时法律的缺失和政策的空白导致在就业过程中,非正规就业群体受到歧视,不仅是在薪酬待遇上有别于其他就业群体,在就业地位也受歧视.
(二)薪酬水平偏低,分配不公致使贫富差距加大
由于非正规就业的特点,劳动者的质量不如正规就业群体,这就导致两者在薪酬福利待遇方面具有不小的差距,并且有扩大的趋势.相当部分的非正规就业群体的工资和该地区的最低工资相同,甚至有的还达不到该地区的最低工资水平.这种情况说明：最低工资标准,尤其是小时最低工资标准没有得到较好的执行或是执行力度较差,尤其是私营小微用人单位.另外,以福利代替工资的情况时有发生,比如,用人单位以为非正规就业群体提供住宿、提供工作餐、提供水电气等福利及工作器具的损耗为借口需要从工资里扣除相关费用,甚至存在收取押金,或者擅自扣留劳动者的一部分工资,待工期结束,检查工作合格后再退还或者支付给劳动者等违法的相关规定的情况.
(三)薪酬结构体系简单,缺乏有效的激励性
非正规就业多采用计件工资和计时工资制度,虽然这两种工资制度对非正规就业群体而言具有一定的激励性,但是用人单位盲目地考虑对人工成本的控制,仅仅以利润最大化为目标,会使这两种工资制度的弊端暴露,从而使这两种工资制度变成延长工时和减低工资的手段.此外,非正规就业劳动时间长,强度大,但却没有加班工资,即使有的用人单位提供加班工资,也难以达到《劳动法》和《劳动合同法》中的有关规定.主要是因为非正规就 业工时和工资的核算问题复杂,大多数的正规部门也缺乏专门的非正规就业工资制度,也没有特殊情况下支付的工资、津贴和补贴.更加需要注意的是现代的薪酬中不只有货币薪酬,也有各类生产要素报酬、社会保险等非货币薪酬.这些非货币薪酬的支付有利于充分调动大家的积极性,而非正规就业群体是没有这些的.
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