城市拆迁矛盾与其表现特征,该文是关于城市拆迁矛盾论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
城市拆迁矛盾论文参考文献：
摘 要：改革开放以来,城市化进程不断加快,我国城市拆迁的规模和力度不断加大,由此产生的拆迁矛盾也在逐渐累积,且显得尤为复杂、尖锐,有些甚至演化为对抗性冲突,酿成悲剧,严重影响了经济发展与和谐社会建设.在不同的发展时期,拆迁矛盾呈现出不同特点.本文将以时间为主线阐述拆迁矛盾的发展,并且分析我国现阶段城市拆迁矛盾的表现特征.
关键词：经济发展；和谐社会
一、我国城市拆迁矛盾的发展
我国的城市拆迁数量随着城市化进程的不断加快而增加.改革开放初期的城市拆迁多是以“解困”为目的的旧城改造,被拆迁人大多配合政府的拆迁工作,拆迁纠纷主要集中在家庭内部的房产分配上.
1992年,随着社会主义市场经济的建立,尤其是1994年《城市房地产管理法》确定了城市土地有偿使用的原则后,城市房地产开始迅速发展,而旧城改造则成为房地产业盈利的重要途径之一.
1998年,我国实行住房制度改革,对传统的福利分房制度进行变革,以建立起符合市场经济机制的住房体制,实现住房的商品化和社会化,这为城市房地产的发展提供了大好机遇,自1998年起,我国商品房建设规模开始不断扩大.
1994年我国实施税制改革,由包税制改为分税制,重新划分税、地方税、地方共享税,使获得较大的财源,而地方政府则开始了土地财政之路.分税制改革后,作为国有土地所有权代言人的地方政府对土地开发的热情空前高涨,土地开发收入成为地方政府获得财政收入最直接有效的
途径.
2001年《拆迁条例》实施以来,城市拆迁、建设进入了高速发展时期,手握权力的地方政府与资金雄厚的地产开发商相互勾结,达成利益联盟,共同攫取拆迁利益,引发矛盾,拆迁难度不断提高.《拆迁条例》中有关强制拆迁的规定,使得强制拆迁成为一种合法手段,并逐渐演化成地方政府和拆迁人获取拆迁利益的利器.暴力拆迁、野蛮拆迁事件屡屡发生,是地方政府对付不满拆迁补偿的被拆迁户和“钉子户”的惯常手段.随着城市拆迁规模的不断加大,强拆愈演愈烈,动迁人口越来越多,由此累积的社会矛盾也越来越尖锐.
二、转型期我国城市拆迁矛盾的表现特征
（一）目前,我国正处于人均GDP在1000美元至3000美元的转型期,这一时期既是黄金发展期,又是矛盾凸显期.拆迁问题涉及到处于不同社会阶层利益群体利益的重新分配,加上特殊的制度、文化因素,使得我国城市拆迁矛盾尤为突出复杂,有些甚至发展成件,严重影响了经济发展与和谐社会建设.社会经济结构、文化形态、价值观念等正在发生深刻变化,极易产生各种社会矛盾,这突出表现在：
一是利益冲突加剧.经济体制的变革必然导致利益在不同阶层间的重新分配,引发利益冲突.加之在利益格局的调整中,某些强势群体运用失范手段,在损害弱势群体利益的基础上获取更多利益,使得各种社会资源、利益过分集中到某一群体.
二是无直接利益冲突兴起.无直接利益冲突即社会冲突中的众多参与者和事件本身并没有关系,只是借机表达、发泄情绪.参与者大多为处于社会底层的弱势群体,往往因较为简单具体且偶然的利益分歧和纠纷产生冲突.不少参与群众本身没有直接利益诉求,只是因为企业改制、房屋拆迁、土地征用、集资等问题受到不公平对待,这些问题又长期得不到有效解决,不满情绪长期积累,导致民怨太深.目前,无直接利益冲突呈现泛化态,人们面对问题时,动辄采取极端、不宽容、不妥协的处理方式,为件埋下伏笔,成为社会稳定
隐患.
三是公众思想意识多样化.社会阶层结构、利益格局的不断调整和变动,使得人们的思想意识、价值观念趋于多样化.一方面,改革开放以来经济建设取得的成就使人们的物质生活得到较大改观,参与意识不断增强,开始要求自由.另一方面,各种思想文化相互激荡,使传统的思想意识受到冲击,家国意识、集体利益高于个人利益等传统思想意识逐渐解体,人们的思想认识参差不齐.
（二）在这一社会背景下,城市拆迁矛盾也变得尤为突出,拆迁工作被基层政府工作人员称为“天下第一难事”,这一矛盾具有两个明显的特点：
首先,矛盾尖锐,后果严重.城市房屋拆迁涉及的是事关百姓衣食住行的基本民生问题,处理稍有不当便会引起被拆迁人的强烈不满.在多年的城市拆迁实践中,被拆迁人因不满拆迁补偿等原因拒绝搬迁,地方政府动用强制、暴力手段强行拆迁的案例比比皆是.许多突发件中,短时间内聚集起大量民众,攻击地方政府,使当地政府出现合法性危机.
其次,矛盾复杂,单靠法律途径难以化解.从横向讲,城市拆迁的地域性较强,不同地区之间、甚至同一地区的不同拆迁项目之间的拆迁政策也存在着差异.由于各地经济发展状况、被拆迁片区的具体情况各不相同,无法制定统一的标准来衡量拆迁补偿是否合理,也不存在一项整齐划一的政策可以解决各地的拆迁矛盾.
从纵向讲,城市拆迁是各参与主体利益博弈的过程.不同参与主体所处的博弈地位不同,受到各自的利益驱动,为实现自身利益的最大化动用各种资源,同时考虑对方的行动来综合确定自身行动策略.
多年的城市拆迁实践累积了大量拆迁矛盾,而且矛盾尖锐、复杂、棘手.在社会转型的大背景下,法律是各方行为的底线,具体到城市拆迁实践中,如何按照法律规定、结合当地实际制定公平、可行的拆迁政策,如何应对不同被拆迁人的不同诉求,如何妥善解决拆迁矛盾,则需要找出矛盾深层次原因,进而制定相应的解决对策.
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作者简介：卫雪峰,山西财经大学公共管理学院2013级行政管理专业研究生.
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