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华盛顿时间6月1日（北京时间6月2日）,美國总统特朗普宣布退出《巴黎气候协定》,激起一片哗然,也引发了对于气候协定和气候谈判的再度关注.
无论是《巴黎气候协定》还是更早的《京都议定书》,这些气候协定的初衷,都是以应对气候变化为基点,维护全人类的共同利益.
当然,人类共同利益——这个带着些科幻色彩的理想主义词汇,说起来容易,但似乎从未真正实现过.从1995年第一届世界气候变化大会在德国柏林召开,这个“初衷”就在一路跑偏.
时至今日,对于气候协定的国际谈判,实际上已经成为富国、穷国、“曾经穷过如今正富起来的”大国之间利益博弈的斗兽场.
背景
上世纪70年代末,科学家们首次提出警告：二氧化碳浓度的持续激增,将导致全球增温、气候灾难爆发、生存环境恶化.之后,应对气候变化、控制碳排放,作为一个被国际社会广泛关注的重点问题,提上议程.
正如丁仲礼院士所说：二氧化碳减排本身的逻辑基础是清晰的.工业革命以来,全球平均气温上升了约0.8℃,它同人类利用化石燃料所释放的二氧化碳有主要关系.这个结论得到广泛认可,也成为碳减排的逻辑起点.
但需要减排是一回事,谁负责减排又是另一回事.我们看到的博弈实际上主要围绕“谁减排”展开.
两大阵营
早期,正是围绕着“谁减排”,江湖上分为两大阵营：发达国家与发展中国家.
发展中国家认为：还用说吗当然是发达国家减排了！
首先你排得最多.美国是当时全世界最大的碳排放国家,而中国当时的碳排放只有美国的一半.
而且你还有“历史债”. 你们早期完成工业化时,野蛮发展,肆无忌惮排放,那时候谁也不知道什么全球变暖什么温室气体什么碳排放,也没人管,由着你呼啦啦排.现在全球变暖,不就是你们当年积累下的碳排放么?
——有理有据,无法反驳.
于是,1992年6月,在巴西里约热内卢举行了“地球首脑会议”（二十多年前,这名字还不显得很中二）,也叫“联合国环境与发展大会”或“里约会议”.会上通过了《联合国气候变化框架公约》.
《联合国气候变化框架公约》有个里程碑式的贡献,就是提出了“共同但有区别的责任”的原则.
这是一个非常讲道理的气候谈判原则：共同,是说应对气候变化是世界各国共同的责任；有区别的,则强调各个国家的实际情况不同、所需承担的减排责任也不同.发达国家由于排放多、历史积累多,理应承担主要的减排责任；而且发达国家资金更充沛、技术更先进,应当对发展中国家提供更多资金和技术援助.
正是这个“有区别的”,成为迄今为止的二十多年、乃至可以预见的未来若干年中,各个气候阵营博弈的核心所在.
双“55”标准
《联合国气候变化框架公约》真的非常讲道理——讲道理到什么程度呢?到没有人理的程度.
它只是笼统地说发达国家应该在20世纪末把排放恢复到1990年的水准,但并没有提出减排的具体指标.因此对各国并没有什么约束力,事实上也没有多少国家实行.
但是气候恶化的脚步越走越近,不实行也不是办法.于是五年后的1997年12月,各国在日本济济一堂,经过艰苦卓绝的吵架,终于通过了《京都议定书》.
《京都议定书》实际上延续了《联合国气候变化框架公约》的宗旨“共同但有区别的责任”,并在“有区别”这一点上提出了具体要求：
发达国家从2005年开始承担减排义务,而发展中国家则可以从2012年再开始.发达国家对碳排放的减排比例：美国到2012年时比1990年减少7%,欧盟减少8%,日本和加拿大减少6%,俄罗斯维持1990水准.而且还引入了市场机制,你实在要排放,超标部分可以花钱买,堪称历史首创.
听起来不错,关键是从什么时候开始实施呢?
这就是双55标准：一是有55个或以上参与国家签署该条约；二是温室气体排放量达到规定国家在1990年总排放量的55%.
这两个条件一旦满足,90天后《京都议定书》就开始强制生效.我国于第二年（1998年）签署.美国克林顿政府也在当年签署.
感觉一切走上了正轨是吗?错觉.真正的斗争才刚刚开始.
三足鼎立
首先是两大阵营开始各自分裂.
发达国家这边,分化成了欧盟和伞形集团.
欧盟：欧盟国家的清洁能源占据优势,因此在减排上很痛快,对减排目标的执行也很到位,还积极督促其它国家减排,可谓减排界的“急先锋”.
伞形集团：欧盟以外的一些发达国家,以美国为首,包括加拿大、日本、澳大利亚等国,再加上虽然不算发达国家但也举足轻重的俄罗斯,这些国家在地图上的连线像一把伞,因此被称为伞形集团.伞形集团国家总体上还很依赖化石能源,减排代价很大,自然心不甘情不愿,能拖就拖、能躲就躲.
而发展中国家阵营,也分裂为不同门派,首当其冲的是“基础四国”派.
以中国为首,加上印度、南非和巴西.这四个国家的英文首字母China、Indian、South Africa、Brazil可组合为英文单词BASIC.（遗憾,它们本来可以叫“发展中四国”的,简称F4.）
基础四国虽然还归于发展中国家,但经济增速快,排放多,减排压力大.他们虽然也愿意减排,但更强调“有区别的”责任,认为发达国家应该承担更多责任、率先减排.
然后是“小岛国联盟”派,由大洋上一些小岛屿和低海拔沿岸国家组成.
他们处于气候变化毁灭性影响的最前沿,时刻背负着全球变暖→冰川融化→海平面上升→国家被淹没的沉重危机感.气候谈判对他们来说不是发展的博弈,而是生死存亡.
因此,他们希望各国能实行更严格的排放标准,比如2020年时能比1990年减排45%.
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