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主题:歪风论文写作 时间:2024-02-07

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证监会将结合严格“高送转”监管开展专项检查.笔者认为应从市场操纵等角度彻查,同时应完善个税等方面法律法规,从根源遏制高送转歪风.

分析上市公司高送转目的,一是掩护大股东解禁减持.此前市场一直把高送转作为利好,送转股越多,被看做是利好成色越足,由此送转股比例越来越没有边际,直到目前的10送转30.

二是为大笔圈钱做准备.按再融资新规,非公开发行数量不得超过本次发行前总股本的20%,且再融资发行价与市价已经挂钩,也即再融资上限与“上市公司市值的20%”基本成正比关系.送转后股本增大,如果送转后股价除权、股价相应下跌,市值基本不变,那么虽然再融资发行股票数量可能增大,但所允许再融资的募资金额基本也不会变.只是,送转股操作可能有利于做大市值,除权后填权效应可推高市值,由此再融资圈钱金额也会放大.

三是为限售股股东避税服务.按《关于个人转让上市公司限售股所得征收个人所得税有关问题的通知》以及补充通知,纳入个人所得税征税范围的限售股,包括个人大小非、大小限原始持股以及在解禁日之前由上述股份滋生的送、转股,限售股解禁之后实施高送转、由此增加的股票就不需为此缴纳所得税.假若一家上市公司在限售股解禁后,连续两年实施10转30方案,股本将放大到原来的16倍,1股变成16股、其中15股可以免个税,也就是说限售股个税可以规避90%多,这明显是个非常大的税收漏洞.

此前,高送转是市场热门炒作题材,由此也夹带内幕交易和市场操纵.关联人士趁高送转“利好”消息发布前低位潜伏,炒高后轻松内幕套利.而且,高送转也是信息型操纵的重要媒介,徐翔等人于2010-2015年先后与13家上市公司董事长或实际控制人,合谋控制上市公司择机发布“高送转”方案等利好消息,这被一些市场人士认为是国内首例信息型操纵市场案例.显然,市场中类似现象还有不少.

证监会准备对“高送转”开展专项检查,笔者认为,主要应从内幕交易和市场操纵的角度进行检查.上市公司推高送转,大股东、二级市场主力就很有可能存在操纵市场的主观意图(这其中可能存在内幕交易与操纵市场竞合).稽查部门可围绕高送转前后,二级市场大额交易主体与上市公司大股东、董监高之间是否存在关联、是否存在信息沟通,以人为主线,查工商注册资料、查电话号码、查互联网信息交流记录.

信息型操纵中,可能使用的是虚假信息,也可能是真实的信息,上市公司利用信息披露渠道,控制信息披露的节奏,在主力、关联人士建仓期延迟披露,在股价拉升时披露高送转等重大“利好”.但上市公司發布信息配合主力操纵,目前对其中董监高的责任追究还缺乏明确法律条文.按《证券市场操纵行为认定指引连续交易操纵认定指引》,连续交易操纵是指单独或者通过合谋,集中资金优势、持股优势或者利用信息优势联合或者连续买卖,操纵证券交易价格或者证券交易量;也即操纵主体应该是买卖交易主体.笔者认为,要完善相关法律法规,对利用信息优势从事市场操纵的交易主力应该予以惩处,对配合发布利好消息的董监高,同样要追究法律责任,这些操纵帮凶甚至也可以视为操纵主体的一部分.

要从根本上扭转上市公司高送转的俗套,靠一两次专项检查恐怕还不行,稽查风头过后可能一切如旧.为此,首先要对高送转比例上限做出强制规定,没有限制,理论上1股送转100股也可以.

其次要引导甚至强制*分红.上市公司要再融资,应看既往*分红回报公众股东的历史,只有上市公司向社会公众*分红总额超过其募集资金总额才有资格再融资;上市公司连续五年不分红,或者五年分红总额低于期间上市公司平均市值的5%,可强制退市.

其三,要完善限售股个税制度.对限售股减持征收个税,只计算解禁日之前的限售股数量,却把解禁日之后送转的股票刨出去,这在征税时明显是个麻烦事,操作上带来不便.从理论上来讲也站不住脚,对限售股减持课以个税,其中一个目的或是要调节一些富豪的过高收入,既如此,那么就没有必要对解禁日之后的衍生股豁免税收,过于偏袒富豪的税收政策,引发高送转等避税妙招,使得该收的税收收不上来,有违个税促进社会财富公平分配的本义.

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