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内容摘 要：检察权威是检察体制改革追求的一种内在目标,是保障检察机关依法独立公正行使检察权的重要基础和必要条件.检察权威是检察机关自身所蕴含的地位、价值、尊严等内在力量以及在检察权运行过程中形成的外在影响力的总和.其包括结构性检察权威、要素性检察权威、状态性检察权威三个层面的含义.公正、高效、法治和和谐,共同构成了检察权威理论的四大价值取向.我国的检察权威并没有因检察改革的推进而加强,而是停留在起步阶段,其面临着来自多方面的挑战和压力.检察权威的树立,一要检察权本身；二要检察制度本身设计的科学,并要解决谁来监督监督者这一社会和理论难题.
关键词：检察权威 法律监督权 价值取向
党的十八届三中全会提出：“深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,等确保依法独立公正行使审判权检察权.” 〔1 〕在作为司法体制改革重要一环的检察体制改革进程中,检察权威是其追求的一种内在目标,是保障检察机关依法独立公正行使检察权的重要基础和必要条件；同时,检察权依法独立公正行使也能增强检察权威.为了使检察制度发挥其应有的功能,保障检察机关依法独立公正地行使检察权,检察机关怎样树立检察权威是迫切需要解决的问题.检察权威理论理应纳入检察学研究的基本范畴,成为检察学理论体系 〔2 〕的重要组成部分.
一、检察权威的基本内涵
托克维尔指出：“法学家之爱秩序甚于爱其他一切事物,而秩序的最大保护者则是权威.” 〔3 〕但何谓权威（authority）?按照现代汉语词典的解释：“权威意指①使人信服的力量和威望；②在某种范围里最有威望、地位的人或事物；③具有使人信服的力量和威望.” 〔4 〕法学、政治学上使用的“权威”,源于拉丁文的“auctoritas”,含有尊严、权力和力量的意思,指人类社会实践过程中形成的具有威望和起支配作用的力量.〔5 〕美国社会学家马尔库塞正是在这一传统基础上界定了权威的本质：“权威是一种力量,它把社会关系和政治关系团结为一个整体,整个制度通过服从、义务和默许发挥作用.” 〔6 〕从“权威”的一般内含进行推论可知,检察权威是检察机关自身所蕴含的地位、价值、尊严等内在力量以及在检察权运行过程中形成的外在影响力的总和.有鉴于此,笔者认为,检察权威应包括结构性、要素性、状态性三个层面的含义.
(一)结构性检察权威
所谓结构性检察权威,是指检察机关在国家宪政结构中享有的独立地位以及其拥有的一种其他国家机关、社会团体和个人必须尊重的权威力量——检察权.结构性检察权威是检察权威的基石和生成基础.
首先,结构性检察权威来自于检察机关在国家宪政结构中享有的独立地位.我国实行的是一元多立的权力架构,即在一元权力——人民代表大会下,分出立法权、行政权、审判权、检察权、军事权,其中立法权由人民代表大会自己直接行使,而将行政权、审判权、检察权、军事权分别授予行政机关、审判机关、检察机关、军事机关行使,这些机关都由人民代表大会产生,向人民代表大会负责,受其监督.〔7 〕换言之,我国检察机关是国家机关构成中的基本组成部分,是序列独立的国家机关,即单独设置,自成体系,除权力机关以外,在宪法和法律上和其他国家机关是一种并列的关系.和此相适应,我国的法律监督采取了由上而下的监督和平等主体间的双重单向法律监督模式：权力机关对其产生的其他国家机关的对下法律监督和权力机关授权的职能机关对同级的其他国家机关进行平行法律监督,即纵向监督和横向监督相结合、权力机关监督和专门机关监督相结合的国家监督体系,而这专门的法律监督机关就是检察机关.〔8 〕我国《宪法》第129条和《人民检察院组织法》第1条都规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关.”宪法和法律规定了人民检察院在整个国家宪政结构中的地位,它依法接受国家权力机关的监督,而不附属于任何其他国家机关.总之,在我国的宪政结构中,宪法和法律赋予了检察机关的独立地位,是国家专门的法律监督机关,是代表国家并以国家的名义对法律的实施和遵守情况进行监督的.这种监督具有很高的国家性、专门性、强制性和权威性的特征,否则难以起到法律监督的效果.因为,法律监督主体的权威地位是保证法律监督行为顺畅运行的基石,没有权威的主体难以完成法律监督的任务,也不能称之为真正的主体,而这种权威性正是宪法和法律所赋予的.一言以蔽之,厘正我国检察机关的宪法地位是认知检察权威的第一步.
其次,结构性检察权威来自于检察机关拥有的一种其他国家机关、社会团体和个人必须尊重的优位的权威力量——检察权.关于检察权的性质定位问题,学术界一直争论不止,主要有以下几种观点：行政权说、司法权说、行政司法双重属性说、法律监督权说.笔者认为,法律监督权说是从我国的宪法结构来审视检察权的,以为它是我国宪法体制下特有的一种新型的国家权力,该说是完全符合我国国情且具有现实意义的检察权定位.第一,我国检察机关享有独立的宪法地位,其权力属于一种特殊的、独立的国家权力类型,因此行政权不能涵盖检察权,审判权也不能代替检察权.对检察权作法律监督权的特殊定位,确保了检察权行使的自主性、独立性,对于检察权行使的公正性具有积极的意义.第二,这一定位使检察权和行政权和审判权分开,保证检察机关实施有效的法律监督,为检察机关控制和约束其他国家机关提供了坚实的理论后盾.第三,将检察权定位于法律监督权也是对我国监察御史传统制度的继承和吸收.现代中国检察制度的特殊建构,其法律定位、职能设置等可以从中国御史制度中找到源远流长的文化传统,其和御史制度所包含的代表集中统一实行法律监督、独立行使职权、监督审判权以及纠举官吏犯罪等内容,有历史相通性.〔9 〕御史制度的建立是为了维护统治机器正常高效运作、保障封建集权,现行的检察制度汲取了古代御史制度的合理内核.我国的法律监督权具有护法、维权、监督的功能,担负着制衡权（行政权）和审判权、保证国家法律统一实施、保障人权的重任.正如有学者所言,检察官之职责不单单在于刑事被告之追诉,并且也在于“国家权力之双重控制”：作为法律之守护人,检察官既要保护被告免于法官之擅断,亦要保护其免于之恣意.换言之,检察官制自创设以来,自始具有处于、法官两种国家权力的性质,此一命题,同时暗寓检察官在国家权力上定位问题之解决方向.〔10 〕
结论：关于本文可作为相关专业检察论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文关于检察院的调查论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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