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主题:扶贫论文写作 时间:2024-03-11

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关键词 精准扶贫 农村 脱贫攻坚

作者简介:马佳文,华东师范大学政治学系政治学和行政学2015级本科生.

中图分类号:D601 文献标识码:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.291

在党的十九大中强调了要坚决打赢脱贫攻坚战,坚持精准扶贫、精准脱贫,这也是我国实现第一个一百年奋斗目标最艰巨的任务.精准扶贫思想的提出具有重大社会意义,体现了社会主义的本质要求,有利于促进全面小康社会建设.笔者针对豫皖赣三省部分贫困农村的扶贫工作展开了调查,采用了田野调查法、问卷调查法和深度访谈法相结合的方式 ,走访调查了10个贫困村,总结了一些经验和不足,以期对我国的扶贫工作提供有益的参考.

一、精准扶贫政策实施情况及主要扶贫成效

在党 和国务院的高度重视和正确领导下,我国贫困人口大幅度减少,贫困发生率大幅度下降,走出了具有中国特色的扶贫开发之路,取得了举世瞩目的成绩.

图1:2014-2017年贫困人数变化折线图 单位:万人

据江西省扶贫办数据显示,江西省2016年完成76万人脱贫,全省贫困人口下降到113万,贫困发生率降至3.3%,比2015年底下降2.4个百分点,减贫年度目标超额完成. 安徽和河南脱贫攻坚战也取得了决定性进展,例如安徽贫困人口从679.1万人减少到120.2万人,贫困发生率从12.6%下降到2.2%. 河南2012年以来累计实现56.2万贫困人口稳定脱贫,贫困人口由84.3万人减少到目前的28.1万人.

从这些数据和下图的贫困人数变化图中也可以看出我国的脱贫工作取得了巨大的成果.

在走访的10个贫困村中,脱贫攻坚工作也取得了巨大的成果,笔者在具体调查过程中,总结了这些农村脱贫工作的成就和经验.

(一)发展整村推进扶贫开发项目

整村推进扶贫开发项目可以很好地带动贫困村的经济发展.这些地区对于贫困户居住地会进行扶贫资源的有效整合,将地方特色、产业和村民居住环境进行合理有效的规划,在资金投入方面会积极利用金融行业扶贫项目以及小额信贷工作为整村推进项目引进资金.

例如在江西省三个贫困村中就安排了新农村省级建设点10个、村庄环境整治项目7个.通过开展整村推进项目来不断完善村民的基础设施、生活环境,修建村级水泥路和柏油路来解决交通不便问题.

(二)坚持因地制宜,大力发展特色产业

这些贫困农村均把产业扶贫作为治本之策,因地制宜发展特色林果、畜牧养殖等传统产业,强力发展乡村旅游、光伏、电商等新兴扶贫产业.

例如河南省南阳市淅川县立足南水北调渠首生态优势,发展金银花、软籽石榴、竹柳等产业,建成竹博园、泓森植物园等10多个精品示范园,生态产业总面积28万亩,20万农民端上“绿饭碗”、吃上“生态饭”.

(三)积极实施旅游扶贫

这些贫困地区中大多都留有丰富的红色革命遗址,在走访这些农村的过程中,发现不少贫困农村都积极进行乡村旅游扶贫规划,形成了不同的旅游扶贫模式.河南南阳市探索形成了“景区带村”、“能人带户”、“旅游+交通+扶贫”等乡村旅游扶贫模式.安徽省六安市凭借自身旅游资源优势,大力发展旅游业,建设了一批具有六安特色的红色教育基地.

二、精准扶贫政策实施过程中的问题

(一)教育扶贫仍以经济资助为主,方式较为单一

目前教育扶贫仍是以经济资助为主,大多数都是减免学费和增加补贴,减轻贫困家庭子女的读书费用,扶贫模式较为单一.代蕊华指出,教育精准扶贫是我国扶贫开发总体战略的重要组成部分,是阻断贫困代际传递的关键举措.

贫困农村大多具有闭塞、教育落后等特点,流出人口较多,会导致留守的人群大多以老人和儿童为主.问卷调查显示(见图2、图3),有35.6%的贫困户子女成绩在下游,而56.0%的贫困户则表示从来不会辅导子女学习.大多数贫困家庭父母或者祖辈的文化程度都不高,忽视子女的教育,这样也很难去阻断贫困的代际传递.

在精准扶贫政策实施过程中,教育扶贫仍是以政府经济资助为主,但是贫困问题日益呈现出多元化和动态化的发展趋势,这也就意味着教育扶贫过程中需要多元主体参和.社会力量具有较强的灵活性,能够补齐政府教育扶贫的“短板”,有效促进教育资源整合,丰富创新教育扶贫模式,提高扶贫效率.

(二)存在贫困代际传递陷阱,贫困易代际传递

大多数贫困户的祖辈和晚辈都是贫困户,由于父母的長期贫困,限制了对其子女的人力资本投入,使子女缺乏发展的资源和机会.这样就导致贫困家庭子女被迫继承了父母的贫困和一切导致贫困的不利因素.这种贫困代际传递具有一定的隐蔽性,大多数人无奈地重复着父辈的贫困境遇却不知如何改变.

贫困代际传递会使得贫困家庭生活状况恶劣,影响年轻一代的健康成长.而且还会造成一种贫困心理的产生,影响个人的发展.如今扶贫的重点难点都在贫困农村,虽然农村贫困率有大幅度下降,但是近年来一些农村的返贫率高,脱贫难度越来越大,扶贫进入攻坚克难阶段.在这种状况下,如果贫困代际传递问题不能很好解决,也会成为全面建成小康社会的障碍.

(三)贫困群众内生动力激发不足,缺乏对未来发展的规划

十九大以来,贫困地区造血功能进一步强化,干群脱贫积极性进一步提升,但是还是有一部分贫困群众的内生动力不足.

目前部分贫困户存在“等、靠、要”思想,也有一部分贫困户赖着不脱贫.还有一些人不思进取、自我驱动和发展能力不足,对脱贫退出思想情绪较大,这些都为扶贫工作带来了困难.这些农村大多地处封闭山区,交通不发达,信息相对闭塞,部分群众中存在的传统观念也是阻碍其脱贫致富的重要障碍.在问卷调查中发现(见表1),有43.6%的贫困户认为命运不能改变,有57.7%的贫困户认为一些人一直贫困是因为命中注定.在访谈中,有一位老年农民认为自己家庭贫困就是命不好,这是不能改变的.有的农民把家庭的贫困归因于命运,认为这是上天的安排,自己很难改变.这种天命观念不仅会使得贫困户消极看待现状,认为现状是不可改变的,而且还会成为一些不思进取人的借口.贫困家庭大多缺乏教育和技能培训,文化素质低下,大多数贫困群众都缺乏对未来发展的整体规划.这些都会一定程度上阻碍贫困户尽早脱贫,也会给政府的扶贫工作带来一定的困难.

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