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摘 要 近年来,职务犯罪轻刑化的现象愈发明显,具体表现在立案起点数额过高、频繁适用自首和立功、适用较小比例的财产刑、缓刑、免刑以及减刑、假释适用率畸高等方面.职务犯罪轻刑化不利于对职务犯罪的有效预防和控制,因此,本文认为有必要从刑法的角度入手来审视职务犯罪轻刑化,并结合司法实践,重构职务犯罪的刑法处罚规则.
关键词 职务犯罪 轻刑化 刑法反思 刑法应对
作者简介：王伟,海南政法职业学院应用法律系主任,研究方向：刑法学.
中图分类号：D924.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.305
近年来,司法对贪腐官员从宽发落的现象不断增多,尤其是《刑法修正案（九）》及其司法解释出台以后,这种现象有进一步扩大的趋势.职务犯罪轻刑化并非简单的“量刑偏轻”,它还涉及到“有罪不查”、“小案不立”以及刑罚的打折执行等问题,这些问题已经严重影响了司法公信力,引发了社会讨论及担忧.因此,有必要反思职务犯罪轻刑化的现状,加大惩处职务犯罪的力度,扭转失衡的天平, 这是非常有现实意义的问题.
一、职务犯罪轻刑化的现状及问题
(一)立案方面
职务犯罪轻刑化首先表现在立案关口,有罪不查、小案不立的情况屡见不鲜.这种问题的出现和立案起点标准被人为拔高有关.按现行刑法,一般情况下,贪污、受贿数额达到3万元以上即可立案查处.但很多地方检察机关却在此标准之外,另行确定高出法定犯罪基准数额的犯罪立案标准.如一些司法机关习惯于把5万元甚至更高的金额设置为贪污、受贿罪立案的起点,只有超出了5万元才能被立案追诉,如果犯罪人累计贪污、受贿的金额并没有超越这个限度,司法机关就不会予以立案.由于犯罪起点标准“提涨”,使得一些本来已经达到甚至超出法定标准的职务犯罪,大量游离在犯罪圈之外,同时也导致一些公诉案件进入司法审判程序之后出现降格处理甚至免刑现象.
(二)刑罚裁量方面
首先,表现在频繁适用自首和立功.据调查,某地三年内共审判了50件职务犯罪案件,其中认定自首的有42件45人,占总人数的82%；认定立功的15人,占总人数的27%.这表明：较多的职务犯罪人都可以在判决中得到自首和立功认定,从而也减轻了犯罪人遭受的刑罚.职务犯罪具备很强的隐蔽特征,犯罪人在触犯刑法之后就会 地希望自身所做的行为不被发现.然而,对于难度较大的职务案件却频繁适用了从轻处罚的自首和立功情节,这种现象值得反思.实际上,这种现状并非来源于犯罪人较高的觉悟,而是源自趋利避害的人类本性.当然,不排除某些犯罪人确有悔改诚意,然而这种现象毕竟占有很小的比例.从现实情况看,司法审判中对自首、立功的频繁适用无疑导致职务犯罪轻刑化的倾向.
其次,职务犯罪轻刑化的刑法处理集中体现在适用较小比例的财产刑.从本质上看,职务犯罪包含了金钱交易,通过职权滥用的方式,犯罪人通常可以获得很多金钱,在此基础上满足了贪欲的膨胀.因此刑法应当对其选择适用财产刑,通过罚金、没收财产刑的适用真正惩戒犯罪人.然而从目前阶段来看,刑事审判中对职务犯罪人判处财产刑的比例却是很少的.对职务犯罪人适用较低比例的财产刑,不仅严重削弱了财产刑应有作用的发挥,而且在客观上放纵了职务犯罪,不利于体现财产刑本身的严厉性,同时也直接导致了轻刑化的趋势.
最后,职务犯罪轻刑化还突出表现在缓刑、免刑适用率畸高.我国现行刑法对缓刑适用基本上是从严掌握的, 如《刑法修正案（九）》及其司法解释规定,贪污、受贿数额在20万元以上,或犯罪数额虽未达到20万元,但曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的,应在三年以上十年以下判处刑罚,且不得适用缓刑.然而,在刑事审判中,很多的缓刑判决都突破了法律的规定,贪污、受贿数额在二十万元以上,或曾受过党纪、行政处分的获得缓刑判决的待遇的大有人在.根据最高检的专项检查报告,2005年至2009年6月,全国被判决有罪的职务犯罪被告人中,判处免刑和缓刑的共占69.7%,这一比例大大超出了同期普通刑事案件的年均缓刑、免刑的适用率.职务犯罪中的缓刑、免刑适用率畸高,已为社会公众所诟病,也折射了职务犯罪轻刑化的实践做法.
(三)刑罚执行方面
职务犯罪严重亵渎了国家公权,给国家和人民利益造成了极大伤害,是比普通刑事犯罪更为严重的一类犯罪,理应受到法律的严惩.然而,在刑罚执行过程中,由于职务犯罪人的社会关系网及社会影响力等作用因素,对职务犯罪人减刑和假使的现象十分普遍.有资料表明,职务犯罪减刑、假释比例高达100%,而同期监管场所其他犯罪的这一比例只有23.9%. 对职务犯罪人适用较高比例的减刑、假释无疑进一步加剧了职务犯罪轻刑化的趋向.
二、职务犯罪轻刑化的刑法反思
职务犯罪轻刑化现象产生的根源是多方面的,既有历史因素造成的影响,也有转型时期造成的影响；既有立法层面的根源,也有司法层面的根源.但不管如何,职务犯罪轻刑化给现今的刑法实施带来了不良影响,这种现象亟待反思.
反思之一：轻刑化是否阻碍了刑法基本目标的落实?
刑法惩处职务犯罪的根本目标是惩处职务犯罪,进而预防职务犯罪.为了打击犯罪并且遏制腐败,在设置刑法规定时就有必要通过施加较重的刑罚来增加职务犯罪人的痛苦感,进而让某些潜在的犯罪人由于畏惧而不敢再去触犯刑法.职务犯罪人都怀有贪图利益的强烈心理,同时在社会中又具备了较高地位和身份.行为人在触犯刑法前,经常需要反復思索犯罪成本和获益之间的关系；如果感觉到收益大于损失,那么才会选择去触犯刑法. 相比于其他普通刑事犯罪,职务犯罪具有不可确定的机会成本和直接成本,刑法惩处的严厉性直接决定了其犯罪成本的大小.很显然,职务犯罪的轻刑化降低了职务犯罪需要付出的整体成本.
此外,轻刑化削弱了特殊预防的影响力,犯罪分子通常能够获得某种侥幸利益,因此轻刑化在很大程度上刺激了职务犯罪.在全社会范围内,轻刑化不利于实现刑法预防犯罪的目标,削弱了针对潜在犯罪嫌疑人的告诫和警醒价值.由于职务犯罪人逃脱了法律的制裁或获得较轻的惩罚,刑罚因此丧失了本该有的威慑和惩戒价值,抵消了刑法在预防犯罪时的基本功能.潜在的犯罪人通过权衡利弊,就会选择铤而走险从而触犯法律.
结论：关于职务犯罪方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关职务犯罪量刑标准2017论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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