内部控制视角农业科研副产品处置风险防控机制建设,关于免费副产品论文范文在这里免费下载与阅读,为您的副产品相关论文写作提供资料。
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摘 要：近年来,我国对农业科研投入的力度加大,试验试制过程中形成的农业科研副产品种类越来越多,产量也有增长趋势.随着国家法律、法规的日益健全,廉政建设的逐步加强,各种管理的日渐规范,农业科研副产品的处置风险突显.文章透过种种农业科研副产品处置风险,从内部控制视角分析风险存在的根本原因,以农业科研副产品处置风险为导向,提出农业科研单位要建立良好的内部控制环境；建章立制,构建内部控制制度体系；加强风险管理意识,建立有效的农业科研副产品处置风险评估机制；建立健全的内部控制体系,强化农业科研副产品处置风险跟踪监管机制等防范农业科研副产品处置风险的对策.
关键词：内部控制；风险管理；农业科研副产品；处置；风险
内部控制和风险管理的理论与实务经过巨大变革,两者已经融合在一起.农业科研单位普遍风险管理意识薄弱,单位内部控制缺失,没有开展全面的风险管理,风险应对能力差,导致近年来农业科研副产品处置风险突显,风险损失比较严重.面对当前农业科研副产品处置过程中所出现的种种不良现象,农业科研单位应以风险为导向,建设、完善自身的内部控制系统,通过切实可行的内部控制措施,使单位达到有效规避、防范科业科研副产品处置风险的目的.
一、农业科研副产品处置风险及其原因分析
农业科研副产品是指农业科技人员在完成相关科研任务过程中,附带生产出农药、化肥及种子、种苗、粮食、瓜果、蔬菜等农产品.近年来,随着国家对农业生产越来越重视,对农业科研经费投入逐步加大,农业科研事业飞速发展.研究方向日渐丰富,科研项目日益增多,试验试制的规模呈扩大趋势,数量更大,品种更多,由于单位内部控制缺失,处置风险突显且难以控制.
1.农业科研副产品处置风险
（1）法律法规风险.一是涉嫌违法风险.农业科研副产品的单位经济价值较低,加上单位缺乏有效的内部控制措施,科研人员法律意识淡薄,农业科研副产品在处置过程中容易出现监督“死角”,导致项目实施人员有了侵占的可能.依据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条规定,农业科研单位科研人员也是属于国家工作人员,如果个人利用职务上的便利,非法占有公共财物的,侵占农业科研副产品的量积少成多,突破了一定的数量限制,当贪污的数额达到5000元（贪污的数额以累计方法计算）,无论具体情节如何,都构成贪污罪；贪污数额累计达不到上述标准,则视为一般贪污违法行为.一旦构成犯罪,会被处以相应的刑罚、罚金、没收贪污所得财产.
二是规发放福利风险.农业科研副产品有生产周期长,采收时间紧,保质期短的特点；整个生产过程劳动强度大、劳动成本高、产品管理成本高,但经济价值较低；一些瓜果、蔬菜等农业科研副产品虽然处于试验试制期,但还是可以食用,适用于人们的生活.在过去很长的一段时间里,通常会把农业科研副产品作为福利进行发放,这样不仅降低了处置成本还可以调动职工的积极性,这一做法在某种程度上有其合理性.但是,在2012年12月4日,**政治局审议通过了*八项规定,明令取消机关事业单位工作人员的福利发放的做法.农业科研副产品属于国家财产,将之作为福利发放给职工,私分国有资产是一种严重违纪的行为.
三是廉政风险.随着国家对农业科研投入的力度加大,科研成果层出不穷,各种改良的特色农作物不断呈现,科研人员将农业科研副产品赠送给其他单位或个人,对科研有促进意义：其一,赠送给农户示范试种,可以不断校正研究目标,检验科研成果的可转化利用成效；其二,赠送给上级部门,可使上级部门了解科研项目经费的投入是否达到预期目标,有利于以后的监督和指导,调控农业科研方向；其三,作为学术交流需要的赠送,可达到共同切磋,一起提高的目的.但是,在2013年*纪律检查委员会发出了“六项禁令”后,这种赠送方式容易产生廉政风险,禁令明确指出各地各部门各单位一律不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产.因此,将农业科研副产品赠送给上级部门的做法一律被取消.此外,由于农业科研单位对此类风险的防范意思较弱,赠送行为没有有效监管,赠送手续不健全,赠送的对象和数量没有约束,有的科研人员在赠送农业科研副产品时随意性太大,仅凭个人喜好和利益关系,这种赠送行为涉嫌违法违规.
四是违规经营风险.我国对于单位特许生产经营范围有严格的资质要求,经营、销售农药、种子、种苗等行为受到法律的约束和限制,必须先取得特许经营许可才可以申请*营业执照.农业科研单位是公益型事业单位,主营业务不是以盈利为目的生产经营活动,资质不符合相关规定,如果无视法律法规界限,逾越相关规定,定会酿成恶果.
（2）安全风险.一是食品安全风险.作为农业科研单位,大多数的科研副产品属于试验试制品,严格来说,这些农业科研副产品有的还不能直接利用,如：农药、化肥等,除其使用价值除未达到使用要求外,其含毒或带菌量等方面也不一定达到要求,一旦作为商品流出,不但无益反而有害；有的农业科研副产品有一定的食用功能,可以為人们所使用,但是其药效实验试种过程中的农药含量可能有超标,或试种过程中某些材料的应用暂不符合食用的要求；还有的科研副产品尚属于研究、探讨阶段,如转基因作物的研究,虽然基因工程食品能给人类带来巨大利益的观点已被人类所接受,但是,各种各样的基因工程食品还处于研究阶段.这些农业科研副产品如果不能严格管理,很容易上了人们的餐桌,违反相关食品安全规定.
二是科研成果保密风险.农业科研单位的主业是科学研究,随着创新驱动发展战略的加快实施,对科技成果的保护和技术信息的管理越来越重要,很多农业科研副产品还处于试验试制阶段,一旦农业科研单位对这些即将成熟的科研成果保密工作做得不到位,随意处置科研副产品,泄露科研进度,被有心之人*并加以利用,就会违反相关的保密规定.
（3）财务管理风险.一是私设“小金库”风险.小金库”是指违反法律法规及其他相关规定,把应纳入单位账务统一核算的资金任由其账外循环.单位没有建设完善的内部控制系统,没有限制约束,放任、放纵各种处置行为,必会为私设“小金库”创造便利条件.有的单位或小团体为了满足职工所谓的福利,为了规避对请客送礼、公款吃喝、变相红包等行为的账面检查,故意隐瞒农业科研副产品处置所得的收入,把应上缴收入随意处置,导致国有资产大量流失,违反财务管理制度,如果数额巨大,情节严重就会触及法律.
结论：关于对不知道怎么写副产品论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文冷冻鸡副产品批发论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
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