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主题:城镇化论文写作 时间:2024-01-27

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大兴安岭地区城镇化发展概况及金融支持情况

大兴安岭地区位于我国最北部边陲,是我国重点森林生态功能区和低碳试点城市,也是黑龙江省首个国家主体功能建设试点示范区.全区城镇化进程伴随林区开发建设而发展,2010年建设城镇化先行区被列入全区“五大功能区”规划之一,林区城镇化建设开始成为制度安排.截至2014年底,全区城镇化数据水平达86.7%,高于全省约20个百分点.但从城镇化建设的内涵质量上看,全区城镇化发展集中表现出三个特征:

城镇化水平明显“虚高”.由于林区特殊的资源条件和产业基础,林业职工所占比重较高,因此按照现行城镇化率指标计算,全区非农化水平一直较高,城镇化率达到了86.7%.但实际上真正居住于城市城镇中、享受城市城镇生活服务的居民比例却非常低,且人口集聚、产业承载能力不强,城镇化实质处于低效和不可持续状态.

城镇化缺乏有效产业支撑.“天保工程”启动以来,全区三次产业结构由2000年的13.0:46.1:40.9调整至2014年的49:17.3:33.7.但由于工业基础薄弱,市场发育程度低,产业结构的深“V”形走势日趋明显.

城镇职能单一特征显著.随着商品材的全面停采,全区每年直接减收8.1亿元左右,森工主导产业的贡献度迅速下降,替代产业难以承接,多数城镇目前只能以边缘林业或林副产品加工、集散等初级加工业为主要支撑,各城镇牵引人口集聚的内生动力和职能演进放缓.同时各城镇之间缺乏统一安排,城镇生产力布局分散,产业集中度低,无法形成产业集聚效应.

由于大兴安岭林区特殊的开发历程,其城镇化建设发展和区域金融业发展以及金融资源的配置均带有明显的“因林而兴、因林而衰”特征.1992年市场经济体制逐步确立后,林区金融机构的能动性和灵活性才得以慢慢发挥.截至2014年末,全区金融机构贷款余额达到83.31亿元,实体经济融资难问题得到缓解,林区城镇化建设的内生动力有所增强,带动规上矿业实现增加值9.4亿元、绿色食品实现产值34.8亿元、旅游收入实现38亿元、境外采伐实现产值4.9亿元.涉农贷款余额达到47.01亿元,是2010年末的3.3倍,其中农户贷款余额8.87亿元,农村企业等贷款余额18.31亿元,涉农贷款余额占各项贷款的比重由2010年末的38.49%上升至56.41%.2011年以后,大兴安岭地区开始利用国家、省、市 银行贷款推动城镇化建设.

金融支持存在的主要问题

生态补偿资金体系金融缺位.大兴安岭城镇化方向属典型的生态保护和经济转型两翼驱动型.如依据《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划(2010-2020年)》,至2020年大小兴安岭林区需累计完成人工造林69万公顷、封山育林350万公顷、中幼林抚育484万公顷、森林改建培育190万公顷等建设项目.这些生态建设项目和进程或投资周期长、经济回报率低、风险高,或直接导致转型产业职工和林区政府减收,或间接导致转型产业职工面临再就业等困难,必须配套相应的生态补偿投融资机制.从政策安排上看,尽管目前林区已经享受了国有林管护费、森林培育经营补助、国有中幼林抚育补助等部分生态补偿措施.但这些补偿措施基本只局限于森林资源培育视角,未能对生态补偿的直接成本、机会成本和发展成本等进行全覆盖.且长期以财政转移支付为主渠道,缺乏金融市场和资本市场的介入,杠杆效应极差,资金供需的矛盾和风险突出.以分离企业办社会职能为例,目前已出现约6.7亿元的资金缺口.

城镇公用事业投融资机制滞后.大兴安岭国有林区是根据1947年颁布的《中国土地法大纲》和 1950年颁布的《土地改革法》建立起来的,最初由国家对林区基础设施进行投资,在形成专项生产能力后又由森工企业自筹资金投资建设.统计资料显示,多年来国有林区城镇市政公用事业和基础设施建设一直是以单一的地方政府(森工企业)投资管理为主,由财政(财务)投资占据绝对主体地位和较大份额,金融吸纳能力差,投融资体制长期存在结构单一的弊端.

本埠资金利用率持续偏低.大产业、大企业、大项目是消化本地信贷资金的主要载体,但林区产业集群弱、龙头企业偏小、优质项目不多,承贷能力有限,客观上导致全区存贷比长期保持在20%左右.“十一五”期间,全区金融机构存贷 别为15.75%、17.58%、20.57%、17.12%和21.48%,均远远低于全省平均水平.“十二五”时期,全区又进入生态保护、经济转型、结构调整和民生改善的攻坚期,资金需求不断扩张,近三年全区重点推进项目及规划的重点项目资金缺口就在40亿元以上.这一方面使城镇化发展所依赖的大量资金需求无法得到满足.另一方面大量可利用存款资金闲置或外流,不能转化为埠内资金动力,资金供需矛盾日益突显.

金融业务创新能力严重不足.受产业结构不合理、整体经济水平偏低、地处边远地带、商品流通和交换规模有限等因素的综合影响,全区市场发育程度低,市场规模小,内部需求少,货币流出大,不仅使各金融机构在开展金融创新上的先天条件和驱动力严重不足,还和各金融机构精细化管理水平较低形成相互影响,陷入恶性循环,导致林区金融机构的市场甄别能力、开发能力和风险控制能力低下,核心竞争力缺乏,金融产品创新能力严重滞后,越来越难以满足新型城镇化进程中日益丰富的金融需求.

现有金融政策制度存在刚性约束.一是利率制度安排.森工企业贷款并不享受优惠,同时由于生态建设等公用事业投资大、回收期长,若缺乏充分的贷款偿还机制作为保障,难以形成借、用、还的良性循环,一方面森工企业不堪重负,一方面银行机构惜贷情绪严重.二是组织机构安排.辖内仅有一家政策性银行农业发展银行,其主要面向领域为农村和农业,和全区林农交错、林农一体化的独特产业结构不匹配.三是信贷产品安排.由于银行特殊的管理体制壁垒,林区各国有商业银行和大型银行分支机构仍然沿用或套用无差异化信贷产品和服务方式,未能根据属地实际需求开展金融产品创新.

结论:关于城镇化方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关中国城镇化2020年完成论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

徐州市新型城镇化金融支持
摘 要:苏北重镇徐州在城镇化的发展过程中一直走在前列。在十三五的政策指引下,徐州更加注重新型城镇化的发展,各商业银行也积极开发具有产业特色的信贷。

金融支持兵团新型城镇化现状和
摘 要:党的十八大提出要加快城镇化发展步伐,建设美丽中国,要坚持走有中国特色的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。城镇是城乡土地、劳动力。

关于促进城镇化金融支持体系改革和完善
摘 要作为在当代中国亟需进行的历史任务之一——城镇化,其关系到我国当代的城镇建设。长期以来,我国的城镇化都离不开中国经济的不断进步,现在,中国落。

中国新型城镇化进程中金融支持影响
[摘 要]中国经济的快速发展带来了各方面的改变,农村人口大量涌入城市,使得城镇化发展成为重要的一方面内容,新型城镇化建设是推动经济发展和进步的重。

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