监理工作工程变更若干问题,本文是一篇关于工程变更论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
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摘 要：本文阐述了监理工作的工程变更目前存在的若干问题,从而造+-成国有投资资金流失.
关键词：委托人；*人；监理业务；监理费用；工程变更；行业自律
Abstract： This paper describes the supervision work of engineering change the current problems, resulting in loss of state-owned investment funds.
Key words： principal； agent； supervision； supervision cost； engineering change； industry self-regulation
1.不负经济责任的委托人产生同样不负责任的*人
监理单位管理工程项目的权利的合法性是来源于建设单位的委托与权利的让渡和授予,即委托——*关系,某些专业部委的工程建设管理中,目前许多建设单位本身获得此权利的合法性往往是来源于非经济性质,比如行政或政治的多重委托——*关系,对工程建设只承担行政责任,所谓行政责任,具体来说,首先是工程进度责任,其次是不能即时发生质量和施工安全恶性事故的责任.基本无须承担、或较少承担经济责任.这就产生了一个问题：不负经济责任的委托人——建设单位,产生同样不负责任的*人——监理单位！无论历史的经验教训还是现实的行业状况,也无论高深莫测的委托——*理论还是工程项目建设管理的实践活动,没有理由和证据表明在委托人不负、或较少负经济责任的前提条件下,*人会切切实实负责任,无论建设单位还是监理单位都概莫能外.
目前的制度安排,既不满足理性激励相容条件,也不满足理性约束相容条件.在微观层面,不排除具体的工程项目或工程项目的具体部分监理单位较为负责任；在宏观和中观层面,监理单位作为建设单位委托的*人,除了其自身无法左右的因素之外,对于投资控制不够负责任,具体地说,对于施工现场由于不可预见因素或者设计不完善发生的工程变更所涉及的可能增加的投资的控制不够负责任,与实行监理制的初衷有较大的差距,原因首先乃是在于委托人不够负责任,委托人不够负责任乃是因为委托人的委托人不够负责任.
事实上,建设单位对施工监理单位控制投资的要求也比较低,这固然与建设单位不愿意放弃既得利益密切相关,也与其面临的经济边界约束条件密切相关.建设单位对监理单位的要求比较低,施工单位对监理单位的“要求”可不低,在此基本战略态势下,依笔者多年的观察,监理人员*工程变更时常出现如下问题：
（1）不负责任地签字认可；
（2）毫无独立判断地签字,既不认可也不否决.
二者都是不负责任的具体表现.
2.获得监理业务的非市场竞争性质
某些专业部委的工程建设管理中,在行政逻辑主宰一切和“同体监理”的约束条件下,固然束缚、劫持、绑架了监理的独立性和自主性,但监理单位同时享受了共同体的保护,由于部门壁垒,部门共同体之外的监理单位无法染指共同体内的工程项目管理,共同体内获得监理业务的竞争十分有限或者完全是行政计划指令.
打个不恰当的比方,共同体是父亲,监理单位是儿子,父亲对儿子固然不恰当地行使了“父权”,却相当程度上尽了“父责”和表示“父爱”,在“父爱主义”的关怀下.前者抑制监理权利的彰显；后者则解除了监理单位的生存压力,自然也包括投资控制和*工程变更的质量水平会不会丢“饭碗”的压力.从这个意义上说,共同体内的广大监理单位及其从业者,既是受害者,毋庸讳言,又是既得利益者.
3.监理费用较低和实行监理工程的范围越来越大、规模越来越小
某专业部委的工程项目具有“点多、线长、面广”等特点,工程监理费为建安造价（不包括工程前期费用）的0.4%～2.0%,多数在0.6%～1.4%之间,如果不管工程特点一刀切往往太低；某专业部委规定,凡新建工程和更新改造工程,投资额从多至数十亿元,小至数万元,都必须实行监理.可以毫不夸张地说,这不仅影响建设监理行业难以吸引高素质的人才,监理单位缺乏可持续发展能力等长远的战略问题,只从目前的业务操作层面上说,这不仅不能真正发挥监理的作用,还极易而且已经损害了监理的形象、威信和地位,主要原因是：现有监理人员数量有限,远不能覆盖规定标准以上的工程,监理工作自然不能十分到位.另外,监理人员的层次和梯队不够和不明确,按《建设工程监理规范》要求,项目监理机构的监理人员应分为总监、专业监理工程师、监理员三个层次,必要时还应增加总监代表一个层次,实际操作中往往是三合一或四合一.监理人员的层次和梯队不够的指向同样是监理工作不到位.监理工作不到位造成没有消除信息不对称,没有消除信息不对称的理论后果是有违实行监理制的初衷,至少是没有完全实现实行监理制的初衷,实践后果是造成国有投资资流失.
4.实施工程变更的信息来源的非唯一性
《建设工程监理规范》（GB50319-2000）第6.2.3条规定：“在总监理工程师签发工程变更单之前,承包单位不得实施工程变更.”也就是说,相对于施工单位,只有总监才是实施工程变更以及如何变更的唯一的信息来源.某些专业部委的工程项目建设管理的博弈格局中,合同和规范的履行极不严肃,共同体内的相关职能部门都可以、能够、也经常指令,常常是口头指令施工单位实施工程变更,很多情形还不通知监理单位,施工单位不经监理认可往往就可以、能够、愿意、或不得不实施工程变更,但最终还得监理签署肯定性的意见并加盖公章予以书面认可,否则合法性会成问题.对此,监理单位不得不被动适应.也就是说,并非只是总监才拥有指令实施工程变更的权力,包括建设单位在内的共同体内的相关职能部门也拥有、甚至更拥有权力,而且可以不通知、不通过监理,这对建设方和施工方都几乎无影响.这不仅影响监理的形象、威信和地位,相对于监理单位,这还意味着监理工作形式不公正.
结论：适合不知如何写工程变更方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于怎么工程变更论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
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