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摘 要：编制黑龙江省“十三五”规则,一定要明确八个新导向,即：要适应经济新常态需要；要把“一带一路”建设全面推进；要继续深化改革；要实现经济转型升级；要优化调整结构；要实施互联网+发展战略；要保护生态绿色发展,全面惠及民生.
关键词：规划；明确；新导向
中图分类号：F272.92 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2015）07-0001-01
一、2015年是中国经济的转折年
今年*正式公布2014年我国GDP增幅为7.4%,2015年确定为7%,这是由于2015年经济下滑的压力要继续增大,下半年可能出现一些预想不到的问题.从2016年开始进入十三五规划,十三五这五年初步确定GDP增幅为6.5%-7%左右,确定合理的经济增速空间为7%-8%,告别两位数增长,实行一位数的中高速增长,集中精力转方式调结构,确保经济健康可持续发展.
国务院确定经济新常态到2025年为一个基本周期,经济增速的底线为不低于6%.因为我国人口基数大,就业压力大,经济增速低于6%,会直接影响就业和社会稳定,成为我们不可越界的速度底线.实践证明,经济增长速度既不能过高过快,也不能过低过慢.经济增速过快,提高水分,增加泡沫,是粗放增长的表现；经济增速过慢,也影响就业、民生和社会的稳定.我们要辩证科学地好好把握,主动引领新常态.我们对此要有足够的思想准备、物质准备和改革准备.
为此,我们要加强干部的学习培训,提高思想觉悟,坚定信心,提振精神,稳中求进保增长.今后谋划工作的思路举措要全部突出和体现新常态,紧跟党*的战略部署,特别是全国*精神,要以此为引领,规划和研究好我省的应对战略和发展思路.
二、编制“十三五”规划要明确八个新导向
今年是“十二五”规划的收官之年,也是十三五的准备之年.全国上下各级政府都在紧锣密鼓地编制“十三五”规划.“十三五”规划是在特定的历史时期编制的十分重要的规划,我们要认真领会发展大局,科学编制“十三五”规划,注重把握八个导向.
(一)要适应经济新常态需要
去年三月份,*总书记提出我国经济进入中高速增长的新常态,这种新常态要持续到2025年,其中“十三五”这五年是新常态的重要时期,我们要把握这个导向,安排GDP增幅,每年在6.5%-7%左右,集中精力在深化改革、调整结构上下功夫,加快经济转型升级,以适应新常态的需要,在新常态的格局中作出新的贡献.
(二)要把“一带一路”建设全面推进
2013年9月、10月,*总书记相继提出“一带一路”的战略构想.“一带一路”是党*、国务院在党的“十八大”之后提出的重大战略格局,全国上下都在围绕一带一路开展系列化的贯彻活动学习,“一带一路”所辐射的沿边国家达到65个,人口总量44.6亿,GDP总量31.2万亿美元,外贸总量占全球的三分之一.通过“一带一路”打开东亚、欧盟战略同盟圈,建立亚非欧经贸大通道,这是“十三五”这五年新的战略大格局,我们要围绕这个大局来编制规划,安排工作,力争在“一带一路”建设上实现新的突破,在构建中蒙俄经济走廊,建设龙江丝路带上取得实质性进展.
(三)要继续深化改革
党的“十八大”之后,我国开始了全面深化改革,通过改革释放经济发展的新活力,打造经济发展新引擎,培育经济发展的新动力源.政府通过简政放权,优化经济发展环境,“十三五”这五年是改革攻坚的五年,是全面系统深入改革取得成效的五年,这五年事关重要,是改革攻坚的重要时期,要突出改革主旋律,用改革促进发展.
(四)要实现经济转型升级
现在全国上下都围绕经济新常态研究转型发展问题,编制十三五规划要集中研究突破转变经济发展方式问题,注重由过去的高速、粗放增长,逐步转向中高速健康增长,把我们增长的动力由人口红利转向改革红利,把经济增长的引擎由要素驱动转向创新驱动.通过大众创业、万众创新,推动经济转型升级上水平.总体提升我省经济增长的质量和效益,切实做到抓开放,带改革,促发展,转方式,调结构,惠民生.
(五)要优化调整结构
受计划经济的影响,我国经济结构、产业结构、所有制结构都不适应市场经济的需求,要下功夫集中精力财力,调整优化结构,注重优化所有制结构,提升非公经济、民营经济比重,增强市场主体活力.调整优化三次产业结构,大力发展现代服务业,建立以现代服务业和战略型新兴产业为新支撑点的新经济结构.速度决定增长,结构决定发展,优化调整结构之后,为今后的发展营造潜力和后劲.“十三五”这五年是优化调整结构攻坚的五年,一定要下功夫取得突破.
(六)要实施互联网+发展战略
今年*上,李克强总理提出了互联网+行动计划的战略思路,引起全国上下的热议和响应.我省也在研究互联网+行动,比如用互联网技术+传统产业、打造主导产业,营造新的发展动力,互联网+金融发展互联网金融,互联网+商贸发展电子商务,互联网+工业研究智能制造业,互联网+农业研究智慧农业,互联网+林业、旅游、教育、医疗等等,在黑龙江打造互联网+10项行动新格局,真正适应云计算、大数据的需求,用互联网技术改造传统产业,发展新兴战略产业,这是时代的主旋律,编制十三五规划中一定要突出和体现出来.
（七）要保护生态绿色发展
今年*后,党*、国务院提出要实施绿色发展战略,建立起经济发展的新导向,最近又强调对大森林、大湿地建立生态保护红线制度,今后经济发展要绿色化、循环化、低碳化,大力发展生态农业、生态食品、生态旅游、生态矿业等生态产业,把龙江的生态优势转化为经济优势.从省情出发,加大力度开发绿色有机食品产业、绿色能源产业和绿色建筑产业,打造朝阳产业,发展绿色经济.这个思想要在“十三五”规划的安排中得到充分的体现和落实.
（八）要全面惠及民生
抓改革、促发展,最后的落脚点是惠民生.近年来,我省随着经济社会的发展,特别是城镇化的推进,彻底改变了城乡面貌,扎扎实实为人民做了很多实事好事,但是从总体上看,民生欠账很多,发展潜力很大,“十三五”要加大财力物力的投放力度,政府要采用“PPP”新机制,吸收民间资本.在基础设施建设、改善民生、增大社会公共产品服务供给上取得新的突破,使我们的发展更有质量,惠及更多的民众,提升老百姓的幸福指数,我们的发展才有意义.
期待一个全新的“十三五”规划,能够体现以上八个新导向,引领“十三五”得到跨越式的大发展.
[责任编辑：高治平]
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