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主题:村官论文写作 时间:2024-02-05

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大学生村官热潮,源于大学生的就业意向,源于新农村建设的需要,更源于国家政策的支持.热潮来袭,呼唤供需协调,呼唤冷静思考,呼唤扎实推进.大学生村官政策备受关注,但也暴露出许多亟待解决的问题.社会问题的解决离不开政策的改进与完善.大学生村官政策推进过程中产生的问题同样需要政策做出相应的调整与改进.笔者拟从政策制定者、组织管理部门、大学生村官自身三个角度提出相关的对策建议.

一、 逐步修正和完善大学生村官政策

(一)科学选聘

社会政策的执行往往必须考虑结构性差异问题,在推行大学生村官政策的过程中,不同省份、不同农村由于经济发展水平的差异,人才需求类型难免不同,而大学生村官的选聘必须符合农村基层的需要这点却毋庸置疑.如何保证选出的大学生村官都能适合农村呢?这就要求做到科学选聘,如此下到任职村的大学生才有用武之地、才能有所作为.

针对社会上存在的“大学生当‘村官’是高射炮打蚊子——大材小用.”“大学生村官是过眼烟云,来得快走得急.”“村官是缓解就业的暂时举措.”的担心与争论,负责选聘工作的相关人士认为,大学生到农村任职,是培养接班人的重大战略举措.如果仅理解成解决就业,就过于矮化其重要性了,因为名校的高材生到农村不一定能派得上用场,专业技术高深的大学生也不见得适合农村的岗位,优秀的大学生不是都适合农村,决定大学生村官政策效果的关键是要选派“对路子”的大学生.

选好、管好、用好是贯彻大学生村官政策的三个主要环节,而选好是第一步,是前提.在此环节,组织部门要当好“红娘”,牵好“红线”,认真做好镇村两级人才需求调查摸底工作,按需选人,实行供需双向对接,让供需双方“自由恋爱”,不搞“家长制”,统包统揽.为此,必须严把入口关,在选拔大学生村官时根据人才需求状况实行“三优先”原则:有农村生活经历的优先;所学专业和当地经济发展相关的优先;同等条件下,从具有本县户籍的毕业生中择优选聘,按生源地安排到村任职.同时,严格按*有关部门确定的选聘条件和选聘程序进行,选聘过程坚持公开、平等、竞争、择优原则,接受社会监督,提高透明度和公信度.如此选出来的大学生村官不仅对村情民意较为熟悉,而且能够更快地进入工作状态.

选聘大学生村官要不要有专业限制,社会上的认识不尽相同,但相对而言,有农学背景的大学生村官在上岗初期更容易显现其作用.不过从长远来看,是否热爱农村基层工作,是否掌握了农村工作的方式方法才是检验大学生村官服务三农效果的关键.优秀大学生下村任职,不一定都能很好地发挥其才能,对此应保持清醒和全面的认识.因此,只要大学生村官放下架子,学以致用,敢于吃苦、不怕困难,融入农村融入群众,便能开创出一份自己的事业.

(二)确保各项政策承诺落实到位

以福建为例,该省把大学生村官作为后备干部来培养,两年服务期满考核合格者,作为选调生来安排工作.但由于具体的考核标准还没细化,多数大学生村官表示静观组织的安排.2010年2月11日,福建省一选聘生群上有这样一条回复:CSH 2010-02-11 21:55:28 回应一些传言——关于选聘转选调的问题!近日有传言说*对选聘生转选调有争议,引起部分选聘同志的担忧.市组领导非常重视,现经核实:福建省选聘生服务期满的出路仍按7月份省组的承诺实行考核合格即可转选调!敬请广大选聘生战友相互转告,安心工作,共勉之!①及时回应那些可能影响选聘生工作情绪的传言,有利于广大选聘生安心工作,但是,鉴于以往国家政策的变动性,在看到上述留言回应后,部分选聘生仍然存有疑虑,他们认为在政策还没下来之前,这样的回应仍然无法让他们真正安心.海南省大学生村官集体转为代课教师引起大学生村官集体反弹的前车之鉴也应铭记于心.“大学生村官工程实施后政策要跟上、要落实,这样大家下去才放心.②”因此,各级政府部门应确保各项政策承诺落实到位,提升大学生村官对国家政策的信任度.

(三)建立有效的大学生村官表达机制

福建大学生村官原有的工资标准是每月1200元(厦门市为1800元).面对收入与开支的不平衡,在选聘生群上大家纷纷提出提高工资的要求、表达对拖欠工资现象的不满,反应收到了一定的效果,从2009年年末起每个月涨了一百元.毕竟1200元的补贴是大学生村官主要的经济来源.像收入这样的问题大家还敢在*上或论坛讨论上发表自己的意见,但对于一些比较敏感的关系切实利益的事情,选聘生们选择了沉默,因为群里面往往也有组织部的人员加入其中,他们对选聘生掌握着一定的“生杀大权”,因此,选聘生们对自己的一言一行也更加谨慎,很多话不敢说、不能说,有问题没法反应,当然更谈不上解决.为此,畅通大学生村官反映意见的渠道,建立有效的大学生村官表达机制势在必行.

(四)明确身份,提供法律保障

在访谈的过程中,很多大学生村官坦言身份尴尬,“身份的合法性”问题成为大学生村官固守农村的又一个现实障碍.其中原因自然与大学生村官政策不完善不无关系,改革的思路也就在于提高政策的合法性.

首先,选聘大学生村官应注意跟国家相关的政策和法律实现有效对接.如在什么条件什么情况下,大学生村官的户口可转入任职村,名正言顺地参与村两委的竞选.

“现在农村城镇化水平在逐渐加快,很多传统意义上的农村已发生了变化,村委会的职能也在改变.大学生当村官,不完全是解决就业的需要,更是城镇一体化背景下,大学生就业重心下沉的需要.村与村间的发展情况不一样,村官和村官想法也不一致,情况千差万别.有的大学生村官来到村里,表态不考公务员也不走了,就在农村发展了.对这部分扎根意愿强烈的大学生村官就要赋予其被选举权.”十一届全国人大常委会第十二次会议分组会上,全国人大常委会委员温孚江如是说.为此,笔者建议在村民委员会组织法中单列一条,赋予大学生村官被选举权,制定大学生村官法,为实现大学生村官职业化提供保障.可以预见的是,此举将会为大学生村官作出很好的制度安排,吸引更多的大学生参与到新农村的建设中去.

其次,在上述基础上进一步明确大学生村官的身份及工作定位,构建相应的职业发展规划及福利薪酬待遇体系,完善促进大学生村官成长的工作机制.由于至今仍缺少统一规范的法规、制度支持,大学生村官群体尚未形成一个独特的社会阶层,其角色定位仍然相对模糊.2006年北京市10个部门联合发文公开招聘大学生村官,就对大学生村官的责任、权利、待遇等做出了比较细致的规定,这一点值得学习.但从长远看来,大学生们如能以普通求职者的身份,在规范的村民自治大环境下,接受村级组织的自由聘用,并在农村工作中磨练成长并逐渐进入村民的“海选”视野,而非现在的统一组织的选派式招聘.

因此,可通过制定大学生村官法,修改《村民委员会组织法》,明确身份,为实现大学生村官职业化提供法律保障,如此才能让大学生村官堂堂正正地融入农村、扎根农村、服务新农村建设.

二、 优化对大学生村官的服务与管理

按需选人是基础,培养育人是关键.管好方能用好,用好方能长久.*大学生村官成才慢、成才难问题,还需优化对大学生村官的服务与管理.

(一)探索大学生村官的组织管理模式

大学生村官是新鲜事物,不断提高大学生村官适岗能力,更好地发挥大学生村官的作用,是当前选聘工作的重要内容.大学生村官是“村级组织特设岗位人员”,这种身份的特殊性决定了改进大学生村官组织管理模式的必要性,否则容易造成大学生村官放任自流的局面.为此,先要明确县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)*的相关部门是大学生村官的管理主体,并相应地制定管理办法.同时,县(市、区)以上的相关部门要加强对下级部门的督查,加强典型宣传,尽快出台有关大学生村官组织管理等办法,加强对基层工作的指导,确保大学生村官的政策要求落到实处,消除大学生村官的迷茫感和无助感,抓引导、促转变,使其明确努力方向,提升工作动力.此外,组织、人事、党校、农办、农业局等相关单位建立联席会议制度,乡镇、村建立交流汇报制度,形成多元化管理,定期分析研究大学生村官工作状况.此举对化解大学生村官群体中存在的工作动力不足、作风浮躁、进入角色慢等问题不无裨益.③

结论:关于本文可作为相关专业村官论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文2018年取消大学生村官论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。

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