新加坡对外政策走向评析,本论文可用于政策走向论文范文参考下载，政策走向相关论文写作参考研究。
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新
加坡长期以来奉行务实主义的对外政策,在依赖其认为是“善意的强权”——美国提供军事保护的同时,谋求大国平衡以实现利益最大化.新加坡内政外交已经制度化,自1990年吴作栋出任总理以来,该国就开始向后 时代过渡,因而其政策具有连贯性和稳定性,新加坡国父 逝世也不会对新加坡对外政策和中新关系带来大的冲击.
依赖“善意的强权”
提供军事保护
作为身处恶劣环境的弱小岛国,新加坡为了生存,选择背靠大树,依赖域外强权提供军事保护.其建国初期依靠英国保护,后依赖美国这个“善意的强权”.
首先,恶劣的地缘政治环境决定了新加坡必须依赖域外强权保护.新加坡1959年成立自治政府,1963年加入马来西亚.由于种族矛盾等问题,1965 年马来西亚决定将新加坡分离出去,新加坡被迫独立.在当时看来,一个资源匮乏、经济落后、种族多元、国防空虚的新加坡根本无法生存下去.
新加坡是东南亚地区唯一以华人为主（约占70%）的国家,却地处马来人为主的伊斯兰教大国（马来西亚和印度尼西亚）包围之中,遭到周边国家的敌视,被称为“东南亚的以色列”.一方面,新马分家使两国关系处于紧张和对峙状态；另一方面,当时马来西亚和印尼等东南亚国家都奉行反共 政策,视新加坡为中国在东南亚的“特洛伊木马”.
因此,为求自保,新加坡不得不依靠域外强权（先是英国,后是美国）保护,并希望这些国家的军队能够在新加坡常驻.和域外大国可能会控制新加坡相比,强邻对新加坡构成的威胁更为严重.而域外大国的军事存在可以对地区强国产生威慑作用,从而维持地区稳定.
时至今日,新加坡虽已拥有东南亚地区质量最高的一支军队,成为大海中既能和“鱼群”共存,又难以被“大鱼”吞掉的“毒虾”,但毕竟是个小国,其军力有限.这就决定了未来新加坡只能继续依靠域外强权提供军事保护.
其次,新加坡乐于接受美国这个“善意的强权”.新加坡建国初期依靠英国保护.但因国力下降,英国逐渐从苏伊士运河以东撤军,驻新英军也随之撤走.此后,新加坡别无选择,只能依赖美国. 认为,美国是唯一具备意志和力量阻止共产主义在东南亚扩张的国家.尽管冷战结束后新美两国在 和人权问题上产生分歧,但“美国留在亚洲,仍对保障本区域的安全稳定和推动经济增长发挥了积极的作用.相比之下,新美之间的微小分歧其实是不足挂齿的”.[1]
对新加坡而言,美国是“善意的强权”.20世纪70年代以来,新加坡在美国的军事庇护下维持了自身的安全和经济社会的快速发展.美国和东南亚国家既不存在领土主权争端,也不存在很多意识形态和历史问题,而且向这些国家提供了公共服务,包括维持地区稳定、促进经济发展、确保海上航道安全等.
因此,新加坡乐于接受这样一个强权,并视美国的军事存在为保持地区稳定的主要因素.冷战结束后,新加坡极力支持美军继续驻留东南亚,并在美军撤出菲律宾后,成为美国在东南亚最大的军事基地.
始终奉行大国平衡政策
在依赖美国提供军事保护的同时,新加坡始终奉行大国平衡政策.它清醒地意识到,东南亚的命运并不只由东南亚人决定,几个域外大国对东南亚的影响不可忽视.
第一,大国平衡有利于新加坡实现利益最大化.新加坡虽依靠美国保护,但也和其保持一定距离,未和美国订立同盟条约.新加坡支持各大国介入东南亚事务并保持相互竞争态势,反对任何国家独霸东南亚.在新加坡看来,维持几个大国在区域内相互竞争而形成的平衡局面,比将命运完全系在一个大国身上好.
大国平衡可以防止某一大国完全主导,从而保持新加坡的独立性.若只有一个域外强权介入,就可能导致新加坡完全被其控制；若几个域外强权同时介入并相互竞争,就能给新加坡提供周旋于大国之间的外交空间,从而实现利益最大化.
冷战时期,当美国在东南亚占据绝对优势时,新加坡欢迎苏联介入地区事务；当美国深陷越战泥潭,准备从东南亚撤军时,由于担心苏联填补真空、主导地区事务,新加坡在多数国家反对越战的情况下仍支持美国的越战政策.
第二,当前新加坡在美、中、日、印间谋求大国平衡.近年来,面对中国的快速崛起和美国的相对衰落,新加坡希望美国、日本和印度更多地介入东南亚事务,平衡中国不断上升的影响力.
和美国这个“善意的强权”相比,中国的强势崛起在新加坡看来是不确定因素.原因主要有三点：首先,中国同一些东盟国家存在南海主权纠纷.其次,中国能否取代美国成为地区主导尚不确定；即使成为主导,能否成为“善意的强权”也不确定.再次,新加坡对中国20世纪五六十年代“输出革命”及支持马来亚 仍心有余悸.所以,面对中国崛起对地区格局的冲击,新加坡忐忑不安,自然要寻求其他大国来平衡中国的影响力.
美国长期以来在东南亚居主导地位,在各大国中和新加坡关系最为紧密,尤其在安全和防务领域,这个态势在今后相当长时间内很难改变. 认为,“美国仍然是所有列强中最宽厚的国家,比起任何刚刚崛起的势力,美国在作风上并不至于欺人太甚.所以就算歧见再多,摩擦再大,东亚所有非共国家还是宁可让美国继续留在本区域,为区域势力的均衡扮演主要的角色”.[2]因此,未来一段时间新加坡会继续配合美国的“亚太再平衡”战略.
日本在东南亚具有传统利益.从地缘政治上看,东南亚是日 源进口和对外贸易的“生命线”.面对中国崛起,日本若失去东南亚,其大国梦就将破灭.近年来,日本开始“重返东南亚”,并将新加坡作为加强和地区国家关系的桥梁,积极和中国争夺东南亚.新加坡乐见日本在东南亚的影响力上升,希望借此平衡中国崛起.
印度和新加坡在文化和经济上联系紧密.新加坡希望印度介入东南亚,并加强和印度的经济和安全合作.2015年3月,新加坡国防部长黄永宏在接受媒体采访时曾表示,希望印度在南海问题上扮演更重要的角色.在近年来南海主权争端升温的背景下,新加坡政府如此公开表态,的确让很多中国人不舒服,甚至怀疑新加坡外交政策发生改变.
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