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关于国公共管理学论文范文写作 我国公共管理学和西方管理学差异分析相关论文写作资料

主题:国公共管理学论文写作 时间:2024-03-11

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摘 要:现代意义上的公共行政和公共管理研究和教育始于20世纪初的西方.但是我国的公共管理学发展却是在20世纪80年代,其目的主要是用来适应公共管理的改革及培养公共管理人才.本文从公共管理和公共行政教育的特点出发,通过对我国公共管理学和西方管理学存在的差异进行对比,以此为理论依据,结合我国目前公共管理学的发展状况,从而为编排适合中国新公共管理教学的模式提供强有力的支撑.

关键词:公共管理学 西方管理学 改革 书评

中图分类号:C93 文献标识码:A

1 基本概况

1.1公共管理学写作背景

公共管理学起始于20世纪初的西方,但是在我国却是一门新兴的学科,随着我国公共行政和公共管理教育和研究的发展,公共管理学已成为当代中国社会科学和管理科学领域中具有远大发展前景的学科之一,并在2001年专门设立了教育部公共管理学科教学指导委员会,许多委员基于学科的发展方向和课程设置问题进行了充分的探讨.他们认为,根据新形势下学科发展的方向,需对目前公共管理类的课程设置进行调整,加上现今公共管理教育的快速发展,能够反映本学科最新研究成果的相关文献少之又少,因而编写具有创新性的、高质量的本学科教材迫在眉睫.在此背景下,中国人民大学出版社综合当时教育部关于公共管理专业四个方向(行政管理、公共事业管理、劳动和社会保障、土地资源资源管理)的课程设置情况并积极组织全国著名专家(王乐夫先生主编)开始此教材的编纂工作.

1.2整体框架和内容概述

《公共管理学》包括13个章节,依笔者个人观点来说,可以将全书分为4个方面.第1至第2章可作为第一部分,此部分讲述了关于公共管理最初始的理论形成及西方各学者对于公共管理学的见解.因而在此部分没有涉及我国学者的观点.第3章和第5章可归为第二部分,在此部分探讨的是有关公共管理的一些内部组织结构及公共管理的现实功能.第6章到11章是本书的第三部分,此部分主要介绍了公共管理部门的内部操作及社会责任.第12章到13章写的是公共部门的绩效评估及改革.

本书从西方学者对管理的认知出发,笼统地介绍了公共管理学的范畴及公共行政的演变及发展.接下来,主要介绍了公共管理最基本的架构,包括公共组织、公共领导及公共政策,此三者构成了公共管理的整体(公共管理的能动者——公共领导,公共管理的结构——公共组织,公共管理的理论依据——公共政策).这是该书的核心部分,因为只有优秀的管理者才能培育出优秀的组织和优秀的人才.而公共政策是领导行使公权力的理论依据和法律支撑,在很大程度上规定了公共领导者该做什么、不该做什么,也从另一个角度强调了政府在制定公共政策的时候要符合社会的发展及人们的诉求.第三部分作者是从公共人力资源管理、公共预算管理、政务信息资源管理、公共危机管理、公共管理的技术方法、公共管理规范六个方面出发,强调了公共管理已在无形之中渗透于人们的日常生活.最后,作者从政府和公共管理的角度入手,强调政府的体制改革和公共管理的发展有着密不可分的关系,同时指出,我国体制改革在很多方面存在着不足.

2 详细描述本书

《公共管理学》从自身概念入手,指出公共管理学是公共行政的一个分支学科,研究以政府为组织核心的各种公共管理、公共事物的活动及规律.此概念是基于西方学者的理论经验及本国的基本国情而做出的较为官方的解释.同时,又阐述了公共管理和公共行政的不同之处在于公共行政更重视设计,公共管理更重视实现公共行政的目标,所以公共管理看重的是具体的运作过程.二者的联系在于公共管理是公共行政的一个分支学派,在某种程度上两者可以互相代替,但公共管理不能完全替代公共行政.接着介绍了威尔逊的政治行政的二分法,提出行政学的目的在于把行政的方法从经验性实践混乱和浪费中拯救出来,并使他们扎根于稳定的原理之中.[1]并阐述了韦伯的官僚理论,即从组织体制角度出发,为公共行政理论的传统公共行政学创立提供了理论框架.19世纪末,泰勒的科学管理理论更加推动了公共行政在公共管理上的应用.随后,又有了现代公共管理理论的发展,新公共管理理论从自利的角度出发,提出了人是理性的自由主义者.在很大程度上是一种欧洲的现象,起源可以追溯到追求行政现代化的改革实践中去,是新管理主义和管理主义的结晶.新管理理论提出政府的职能是服务而不是掌舵,更加强调了公务员是为民服务而不是为顾*务,充分符合我国的基本国情和现状.

而在介绍公共管理体系的时候,作者从公共组织的构成要素着手,强调了公共组织构成的物质要素和精神要素两方面,又从公共组织的横向机构和纵向机构两方面解释了职责分配问题和管理服务性质的划分.而作者把公共领导放在公共组织的后面,本文认为这也体现了作者思维的严谨.公共领导是核心,但是没有公共组织的支撑,那么领导也会成为光杆司令.同时作者还介绍了领导者最基本的素质就是要把组织的目标转化为每个人的目标,把组织成员的力量内化为组织目标奋进的力量.在此,又将公共领导的主要职能,即公共政策的制定引申出来.公共政策是公共管理的理论依据,作者在写此方面内容的时候把社会、民众、管理者三者作为研究的对象,从理性的角度出发阐述,在制定公共政策的时候,要以公众聚焦的问题为切合点,以公众的利益为准则,避免公共管理者在做出决策的时候出现倾斜现象.

在写第三部分的时候,文章不仅描述了公共管理的一些流程,也囊括了私人管理的一些流程.其中人力资源的管理包括面试、招聘、考核等,不仅应用于公共管理部门,也在私人部门司空见惯.在公共预算管理这块,着重概述了两上两下的编制流程及预算执行应遵循合理调度支出、确保预算收支平衡及加強预算监督等原则.[2]随之又介绍了公共危机管理,此模块是第三部分的核心,主要阐述了公共管理者面对突发事件时候的行为准则,要求其在应对危机处理的能够采取及时高效、灵活变通的手段方法及公共危机的发布机制时应遵循不瞒报、不谎报、广大群众有知情权的原则.这就要求公共管理者有超常的远见和过人的胆识.同时在选择公共管理技术方法的时候,一般采用行政手段、法律手段及经济手段等,又要和新现代管理的方法(民营化、用者付费、合同外包、特许经营、分散决策、放松管制等)相结合,相对来说较为全面.又强调了公共管理的*要以责权利的统一为基础,以协调个人、公共部门和社会关系的核心为公共管理基本的维度,指出公共责任具有义务和责任的双重属性.[3]当公共管理者面对权力冲突,利益冲突、角色冲突的时候要以人民的利益为先,备有舍小家顾大家的精神.更加强调了公共管理的监督内容要合法科学,监督公共管理行为要合法合理,及监督的主体要多元化(社会监督、舆论监督等).又基于监督公共管理者存在的问题,提出了完善监督体制的一系列措施,主要是健全和完善公共管理的监督法律机制.

结论:关于国公共管理学方面的论文题目、论文提纲、公共管理学论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。

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