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主题:全面提高论文写作 时间:2024-01-15

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黑龙江省绥化市作为农业大市,坚持从实际出发,紧紧围绕建设全省一流现代化大农业的战略目标,坚持在创新机制,政策扶持,强化服务,规范管理等方面,强力推进农村土地流转和适度规模经营,取得了突破性的进展.全市农村土地流转面积达到1605.6万亩,占耕地面积的55.3%;规模经营面积2153.3万亩,占耕地面积的74.1%.

1 加强组织领导,推动土地规模经营

绥化市委、市政府高度重视土地流转规模经营工作,连续两年和各县(市、区)政府签订了农业农村重点工作责任状,把规模经营纳入县(市、区)、乡(镇)领导班子实绩考核.市、县分别成立了由主要领导牵头挂帅的推进工作领导小组及办公室.

2 探索经营模式,引导土地规模经营

各地从实际出发,采取转包、出租、互换、入股等多种形式,鼓励土地承包经营权流转,发展多种形式的规模合作经营:一是种植大户经营模式.种田能手和大户通过承接亲或承包村五荒地、机动地和零星地块,实现规模经营,全市以此种方式规模经营土地607万亩;二是家庭农场模式.由专业大户、家庭农场承租农民土地承包经营权,实现连片种植、规模经营,全市以此种方式规模经营土地235万亩;三是农企合作模式.由企业承租农户土地承包经营权,建设产业化原材料基地,或由企业为农户提供生产资料服务等,合作建设原材料基地,实现规模合作经营,全市以此种方式规模经营51万亩;四是专业合作社模式.以农机合作社为主体,自主规模经营土地,或通过土地托管或代耕等形式,实现连片种植规模经营;五是场县共建模式.由农场整建制承租农村土地,或实行整村全程代耕,实现规模合作经营.全市10个县(市、区)都有一个规模经营面积在5000亩以上的场县共建园区,不但引入了农垦的先进生产技术、先进管理经验、先进发展理念,还把先进的经营机制带给地方.

3 培育经营主体,承载土地规模经营

发挥宣传引导、专项培训和乡村基层组织干部联系群众、服务群众、组织群众的优势,把培育主体、壮大主体、创新主体突出出来,有效放大土地规模经营的承载能力.一是扩大经营主体的数量.在原有基础上,继续扶持、支持经营主体发展,保证数量稳定增加;二是扩充经营主体的容量.对规模经营主体进行政策、资金、物资和政治支持、扶持,鼓励其扩大经营规模,完善经营机制,提高经营水平.北林区新天地农机合作社,规模经营面积由去年的1.1万亩,增加到今年的3.9万亩;三是培育新型经营主体.新探索发展了村集体带动、农民联合体和乡村干部领办等新型规模经营主体,全市新增3000多个,增加规模经营面积150多万亩.

4 加快劳动力转移,带动土地规模经营

为鼓励引导更多农户主动流转土地和参和规模经营,依托劳动力转移服务机构,为广大农民提供信贷、技术、信息、培训等方面的服务,为农民提供新的就业空间.一是加强农村劳动力的技能培训.通过落实“百千万”技能培训规划,突出科技含量较高的非农技术培训,提高农村劳动力进入市场的能力;二是改善农民工务工环境.农委、劳动、司法、建设、工会等部门密切协作、搞好法律、法规政策宣传,接受来信来访和咨询,提供法律援助,协助签订劳务合同,解决劳务纠纷,维护农民工的合法权益;三是加强劳动力市场建设.在全市大力推广安达市建立人力资本运营公司的做法,以县(市、区)劳动力市场为依托,健全完善集求职登记、信息发布、就业培训、职业介绍、法律咨询服务为一体的劳动力中心市场,引导劳动力合理流动.

5 完善服务机制,加速土地规模经营

一是建立政策扶持机制.把农机购置补贴、良种补贴、政策性农业保险补助资金等,优先向连片规模经营大户、家庭农场、专业合作社等经营主体安排.将农业开发项目、农机合作社项目、土地整理项目优先向规模经营主体倾斜;二是建立土地流转机制.重点加强了土地流转服务平台建设,全市建立县级土地流转服务平台10个,以乡(镇)经管站为依托,建立乡级服务平台162个、村级服务组织 1335个,在信息登记发布、土地评估、合同鉴证、法律政策咨询等方面为土地流转规模经营提供优质服务;三是建立典型引带机制.为强化示范引带作用,我市集中精力培育了一批工作有基础、产业有特色、合作有活力的不同类型的土地规模经营典型,以点带面推动土地流转和规模经营,有效放大示范引带效应.全市整乡镇推进土地规模经营乡(镇)已达39个,整村推进已达86个,整乡(镇)、整村推进规模经营面积达到了698万亩.

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