养老服务业——郴州市为例,此文是一篇养老服务业论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
养老服务业论文参考文献：
摘 要：养老服务业是一项夕阳产业,也是一项朝阳产业,发展前景广阔.当前郴州养老服务业发展主要存在供需矛盾突出、服务人员不够、社会力量参和不足、医养融合发展滞后等问题.要发展好养老服务业,必须发挥政府和社会的力量,政府要加强顶层设计,创新政策,积极引导民间力量.
关键词：养老服务业 朝阳产业 医养融合
养老服务业既是一项事业,也是一项产业,事关社会和谐稳定发展.大力发展养老服务业,有利于形成社会化的养老服务体系,满足社会曰益增长的养老服务需求,也对稳增长、促改革、调结构、惠民生,缓解由于经济下行带来的社会压力具有重要现实意义.
一、郴州市养老服务业发展面临的主要问题
(一)养老服务供需结构性矛盾突出
截至2014年年底,郴州市共有养老床位数14500张,全市每干名老人拥有床位数19.3张,不仅低于27.2张的全国平均水平,和先进城市相比差距也较大,如青岛市34张、苏州市37.6张.郴州中心城区老年服务设施建设明显滞后,中心城区已建成运营的只有1个社会福利院、3个老年公寓（民办）,且设施规模小档次低,只能提供简单生活服务,而护理康复、精神慰籍、文化娱乐等服务功能亟待加强,远不能适应有入住意愿老人的养老服务需求.社区居家养老服务配套设施匮乏,服务实体和专业服务人员也较缺乏,投入方式、服务内容、运行模式、管理办法还不成熟,能为老年人提供的服务也十分有限.近年来虽然加强了农村敬老院建设和管理力度,取得较大成效,但农村敬老院一部分用于解决五保老人集中供养问题,暂时空余部分可有偿解决有入住意愿的农村空巢老人养老,但要服务更多的老人缺口较大.而且由于多数农村敬老院和民办养老公寓设施落后、服务跟不上,一些老人宁愿在家也不愿去住敬老院,床位利用率普遍较低.
(二)养老服务政策扶持力度有待加强
近几年,我市出台了一系列的养老服务优惠政策,但政策扶持粗线条,投入总量不足,支持力度不强,落实难度较大.如长沙市对社会力量兴办的养老机构按每张床位新建1万元的标准给予补贴,而我市自2009年以来一直是补贴3000元.养老设施建设缺少规范化指导,养老服务设施建设未和城市发展、规划、建设同步,区域布局和配套设施不均衡,养老服务产业化、专业化、规模化程度低,养老服务质量不均衡,尤其是中心城区养老服务明显滞后.居家养老服务中政府购买服务的对象比较狭窄,对服务组织和服务队伍建设的扶持有限.养老服务业和休闲旅游和健康养生等相关产业的融合发展政策也存在缺失.此外,因相关配套政策不够完善,政府在土地、资金、保险等要素保障方面支持力度有待加强.
(三)社会力量参和程度较低
人口老龄化的加快使得单纯依靠政府投入和经办来发展养老事业的方式越来越不能满足日益增长的养老服务需求,尽管从中央到地方提出了一些诸如“民办公助”、“公办民营”、税费减免等政策优惠原则和鼓励办法,但原则性较强,落实难度较大,支持力度不大,吸引力还不够,很大程度上制约了民办力量的参和和发展.目前正在运营的4家民办养老机构,因政府给予的政策优惠少,医护、防滑、无障碍设施等配套设备受资金或政策影响而无法一次性到位,难以有效承担失能、半失能老人,真正能掏出钱又愿意在老年公寓颐养天年的老人又嫌民办养老机构条件差而不愿意入住,这样就造成了民办养老机构入住率低的尴尬境地.民办养老机构存在“四高”现象,即投入成本高、安全风险高、经营成本高、营运难度高,从而导致社会各方观望的多,介入的少.从整个养老服务体系的建立和养老服务业发展的趋势来看,缺少民间资本的加入,将会成为我市养老服务业体系建设的短板,对养老服务业的发展将会造成不利的影响.
(四)医养融合发展严重不足
推动医养结合是我国推进养老服务体系建设的一项重点任务,既要为居家社区养老的老年人提供健康管理等公共服务,也要为入住养老机构的老年人,特别是慢性病老人、恢复期老人、残障老人以及绝症晚期老人提供养老和医疗相融合的服务.然而我市医养结合的支持政策实操性不强,医养资源整合乏力,医养合作机制较为落后,医养服务“碎片化”,健康养老需求矛盾突出,特别是在为失能、半失能老人提供医养一体服务等方面严重不足.这不仅增加了老年人健康养老的负担,而且还增加了全市医保支出的负担,于民于国均不利.
(五)养老服务人员队伍建设滞后
养老护理人员社会地位不高,工作时间长,劳动强度大,护理心理压力大,工资待遇低,难以吸引年轻、身体健康且有一定专业文化素养的人员加入护工行列,护理人员尤其是专业化护理人才招聘十分困难,留住也很困难.现有的养老服务人员一般是农村来的临时工或下岗女工,文化素质偏低,且缺乏必要的职业技能训练,只能从事一些日常生活照料服务,康复、保健、精神慰藉服务等难以有效提供.目前除了少数社会福利机构有为数不多的人员经过专业培训外,大量从业人员没有受过专业培训,特别是农村敬老院和民营家政服务机构对养护人员、居家养老服务人员的专业培训明显不足,不少养老机构存在管理不规范、服务不专业等问题.
二、加快我市养老服务业发展的建议
(一)科学合理规划,加快推动养老服务业发展系统化
科学编制养老服务设施布局专项规划,使其和城市建设、市政基础设施建设、公共服务设施建设和土地等规划相衔接.当前,各县市区都在都在着手制定十三五规划,建议全市各县市区在“十三五”规划中把养老服务业作为一个重点和亮点,把养老服务业纳入各地经济社会结构调整中,组织发改、人社、民政、财政、国土、税务等部门组成联合课题组,对养老服务业发展情况开展一次调研,摸清全市老龄人口状况和产业需求.在此基础上,对未来的发展趋势分时段进行科学预测,尽快编制发展养老服务业的远、中期发展规划方案,合理确定发展目标,以规划来引领养老服务发展.切忌不顾社会需求,一哄而上,浪费资本资源.
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