义务教育均等化基于省际数据实证考察,这是一篇与义务教育论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
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摘 要：义务教育是社会公平和社会流动的基本条件,推进义务教育均等化是实现基本公共服务均等化的必然要求,也是公共财政建设的重要组成部分.文章从义务教育经费投入、生师比和文盲比三方面对我国省际间义务教育均等化现状及发展趋势进行了实证考察,进而深入分析造成省际间义务教育发展不均衡的主要原因,并对如何促进省际间义务教育均等化提出政策建议.
关键词：义务教育；均等化；实证考察
本文以全国31个省（自治区、直辖市）的义务教育生均经费投入、生师比和文盲比为研究对象,对省际间义务教育均等化程度进行探讨,研究数据主要来源于相关年份《中国教育统计年鉴》、《中国教育经费统计年鉴》以及《中国统计年鉴》.
一、 我国义务教育均等化现状及发展趋势
在对义务教育均等化进行考察时,我们需要选择一定的统计指标来反映均等化程度,主要包括极差率、变异系数以及基尼系数等,这三种指标在实际运用中各有优缺.极差率是一组数据中最大值与最小值的比值,极差率越大,说明均等化程度越低,极差率越接近1,则说明均等化程度越高.极差率计算简便,但在两组数据最大值与最小值的比值相同情况下,则不便于反映整体的均等化程度.变异系数是一组数据的标准差与其相应的平均数之比,变异系数越大,说明均等化程度越低,反之则说明均等化程度越高.变异系数使用普遍,但只能通过比较发现均等化的变化程度,不便于划分区间判断均等化程度.基尼系数特别适用于测算收入分配,通过取值所在区间即可直接判断均等化程度,但在数据不完全仅用某一组数据平均值代表数组取值的情况下,极易导致基尼系数变小.考虑到本文的研究重点在于衡量某年度不同省份的义务教育均等化程度以及义务教育均等化程度在不同年份的变化情况,基于以上三个指标各自不同的优缺点,我们通过比较发现,极差率和变异系数更适合用于反映省际间义务教育均等化程度,因此,接下来本文均采用这两个指标进行分析.
1. 生均经费的均等化测算.教育投入水平是衡量教育均等化的重要指标,我国义务教育经费投入的主体是政府,财政拨款是实现义务教育均等化的重要前提.中国幅员辽阔,省际间社会经济发展极不平衡,为更好地实现义务教育均等化,进入21世纪后,中国政府对“普九”事业和西部地区义务教育发展更加重视,并因此加大了财政对义务教育的投入力度.从2006年开始,我国全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费,2007年扩大到中部和东部地区,但由于历史因素以及其他原因,省际间义务教育均等化水平仍然不高.本文通过三个生均经费指标,即生均教育经费、生均预算内教育经费以及生均预算内公用经费的极差率和变异系数来衡量省际间义务教育均等化状况.其中：生均教育经费包括教育事业费以及教育基建支出,是学校正常运营所必需的基本财力,在衡量教育投入水平方面,该指标具有很强的可比性.一般而言,经济发展水平的高低直接影响各地方政府对教育的投资力度,经济发展水平越高的地区,生均教育经费支出越高,反之亦然.生均预算内教育经费是列入国家预算支出科目的教育经费,能在很大程度上反映政府对教育事业的重视程度以及财政对教育的投入力度.生均预算内公用经费是衡量政府在学校日常运行上的财政投入力度重要指标,与人员开支不同,公用经费弹性很大.
（1）生均经费的极差率分析.统计数据显示,2001年～2011年期间,中国省际间义务教育非均衡现象相当严重,这与各地经济发展极不平衡密切相关.不论是小学还是初中阶段,在生均经费的三项指标中,投入高的省份总是北京、上海这些经济发达地区,而经济落后省份,如河南、贵州等地,其生均经费的投入一直在全国垫底.从极差率看,2001年～2011年期间,义务教育生均经费三项指标的极差率虽总体上呈下降趋势,但全部大于6,说明我国省际间义务教育生均经费均等化程度依然较低,其中：生均预算内公用经费的差异最大,不论是小学还是初中阶段,该项指标的极差率在绝大多数年份超过10,个别年份甚至高达67.这种巨大差异产生的原因在于：人员经费在教育经费中属刚性开支,必须优先保障,而公用经费弹性大,对财政困难的落后省份而言,在经费紧张时,就会出现削减公用经费而保人员经费的情况,从而导致省际间义务教育生均公用经费存在巨大差异.需要强调的是,公用经费属于教育经费的一个重要组成部分,经济落后省份可能会由于公用经费得不到保障而造成当地学校运行陷入困境,这必然导致省际间义务教育质量的较大差异.
（2）生均经费的变异系数分析.为更好地反映2001年～2011年期间义务教育生均经费均等化的变化趋势,接下来我们通过变异系数进行研究.变异系数消除了平均数的影响,能更准确地反映省际间义务教育生均经费的均等化程度.统计数据表明,从整体上看,不论在小学还是初中阶段,省际间义务教育生均经费非均衡状况大致相同,三项指标的变异系数虽总体上呈下降趋势,但全部大于0.6,说明我国省际间义务教育生均经费的均等化程度仍然较低,其中：生均预算内公用经费的差异最大,不论在小学还是初中阶段,该指标变异系数在所有年份均大于0.7,个别年份甚至高达1.8,以2005年为界,生均预算内公用经费变异系数呈现不同的下降趋势.2001年～2005年期间,由于*政府对各省级政府的教育经费拨款非常有限,在一些经费缺口大、财政困难的省份,其投入的公用经费少之又少,不论在小学还是初中阶段,省际间生均预算内公用经费变异系数虽总体上呈下降趋势,但一直都在高位运行,小学阶段该指标的波动范围在1.7～1.3之间,初中阶段该指标的波动范围在1.5～1.2之间.为缩小省际间义务教育水平差距,我国于2006年开始实施《农村义务教育经费保障新机制》,这种旨在扶持中西部经济落后省份的义务教育财政拨款使省际间生均预算内公用经费变异系数明显降低,2006年～2011年期间,小学阶段该指标的波动范围在1.1～0.8之间,初中阶段则在1～0.7之间.
2. 生师比的均等化测算.生师比是学生数与老师数之比,是教育的“软件”设施,它在一定程度上体现了不同省份师资力量的强弱,也从一个侧面反映了教学质量的高低.生师比为逆指标,一般来说,生师比高意味着老师负担的学生多,教学压力大,难以实现个性化教学,影响教学质量.相反,生师比低则意味着老师负担的学生少,教学压力也小,越能体现个性化教学,更容易实施因材施教,从而提高教学质量.
结论：大学硕士与本科义务教育毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写义务教育发展基本均衡方面论文范文。
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