政府引导示范带动促进土地规模化经营,本文是一篇关于政府引导论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
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近年来,随着农村经济发展,很多种植、养殖大户、专业合作经济组织和农业龙头企业通过土地流转、扩大经营规模的愿望越来越强烈,土地流转应运而生.为进一步推进源汇区农村土地有序流转,建立健全土地承包经营权流转管理和服务,促进农业规模经营和农民增收,现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
源汇区下辖4个乡镇,78个行政村,共有耕地面积18.52万亩,截止目前全区土地流转面积7.1万亩, 涉及农户6700户.土地流转的形式有转包、租赁、互换、转让、入股等,全区涌现了一批如小村铺有机萝卜、大刘晚秋黄梨、问十烟叶、三剑客奶业农业产业化示范项目或龙头企业.土地流转对改造源汇区传统农业,优化农业农村经济结构,经济社会发展产生巨大而深远的影响.
二、主要做法
1.建立土地流转储备库.率先在全市建立了土地流转储备库.采取“三步走”的工作措施,推进土地快速、有序流转.其次是加大政策宣传,不断提高群众对土地流转的认识.第三是建立网络平台提供信息服务.将收集到的土地流转信息输入微机管理,建立全区土地流转数据库.目前土地流转储备库登记在册的意向流转土地面积达到4万多亩,经该储备库1年时间的运转已流转土地近万亩.
2.协会推动.充分发挥各类专业合作组织的推动作用,积极探索协会+基地+农户发展模式,从而带动种植业的规模化发展和集约式经营.如,大刘镇南王村果品专业协会积极开展果苗果品生产、销售一条龙服务,带动150多户群众,新发展种植基地500多亩.干河陈小村铺种植专业合作社带动200多户群众,发展了500亩的有机蔬菜种植基地,叫响了“小村铺”有机萝卜品牌,强力地推动我区有机蔬菜种植业发展.
3.服务促动.搭建服务平台,解决客户的后顾之忧,确保了项目的顺利实施.农林局充分利用部门优势对土地流转大户提供产前、产中、产后的技术和信息服务.
4.干部示范带动.要想激励广大群众规模发展经营,村组干部必须带头示范尝试,让群众直观看到进行土地流转、发展规模经营带来的良好效益.如大刘镇大刘村村支部书记陈广元带头承包土地1740亩,用于种植高效优质小麦、麦烟套、 等作物,把土地的经济效益提高到每亩4500元；问十乡后李村支部书记陶海山把全村1078亩土地全部流转出来,规模种植烟叶300亩,778亩用于良种繁育,实现全村农业生产订单化、规模化、集约化.五是制定土地流转扶持意见,对符合规定条件的流转大户进行奖励.
三、存在的主要问题
1.《土地承包法》固定30年土地承包权不变,农村耕地零碎分散,难以流转集中,流转工作难度较大.责任制初期.土地基本上是按好中差等级和人口平均分配,原来的大块改小块,小块切成零块,家家户户地块小而分散,之后又经过多次量出为入的调整,土地再次被分割细化.如今,要想这些零零碎碎的土地再集中到一起,不仅操作复杂,而且困难重重.
2.外出务工人员收入不稳定,丢下田地不放心.除有一技之长的以外,绝大部分外出打工农民出无定所,就业极不稳定,属于“守着田地不甘心,丢下田地不放心”类型,一旦找不到工作,仍要回家种地维生.特别是部分年龄较大的农民,尽管已经没有精力和能力经营好承包地,宁肯粗放经营也不愿将承包地“流转”给他人.
3.个别农户之间的土地流转行为不规范.少数农户通过私下口头协议,将土地流转给邻居或亲属,没有签订合同,导致承包费兑现难而引发纠纷,难以解决.
4.部分土地难以恢复.土地在使用过程中部分用于基础设施建设,如修建的圈舍、仓库、路及房屋等永久性设施难以恢复再耕种.
四、发展建议
1.建立土地流转中心.通过土地流转服务网络的指导和引导,明确农村土地所有权,激发承包权,放活经营权,做到土定权,人定心,激发农村民力,创造农业活力.
2.加强农村土地流转制度化建设.由于土地流转涉及农民较广,关系到农民的切身利益和农村改革发展稳定的大局.对我区的农村土地承包经营权流转要遵照国家农村土地政策,按照有关法律、法规的要求,以农民所需为出发点,稳步推进农村集体土地流转工作.
3.制定鼓励土地流转的政策措施.出台加快农村土地流转的激励机制,政策上积极引导、经济上给予奖励,刺激和调动承包户和流转大户搞好土地流转工作.大力发展农民专业合作组织,支持专业户、专业村的发展壮大,进一步提升农业产业化经营规模.建立土地流转扶持资金,对于全部转出土地的农户给予一定的补助,扶持其进城务工创业；对于引导农户流转土地较多、增收效果显著的乡镇和行政村给予适当奖励,对能切实带动农户增加收入的龙头企业和种养大户从资金扶持、税收政策、技术指导等方面给予倾斜.
（漯河市源汇区植物保护植物检疫站 462000）
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