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【摘 要】本文中,笔者通过对相关文献的阅读及调查工作,概述了教育贫困的概念及形成教育贫困的原因,总结了当前我国教育扶贫现状,对相关经验及主要措施进行了分析阐述,以期为相关部门或教育人员提供参考,有效缓解教育贫困的现状,完善教育扶贫措施.
【关键词】教育贫困 教育扶贫 现状 调查
教育是社会发展的永恒主题,国家综合实力的强弱和该国的教育水平有着极为重要的联系.在我国,西部地区的教育水平和东部地区的教育水平仍具有很大差距,教育人才短缺,教育贫困现象严重.西部地区地理位置偏僻,经济发展落后、政府教育资源支持不足、农业人口群体较为庞大等因素均在一定程度上加剧了“教育贫困”,进而加剧人才短缺,经济落后的现状,形成恶性循环.因此,西部地区发展落后的本质原因在于教育贫困.
一、教育贫困的概念
通常我们所指的贫困都用于形容物质资源的缺乏,生活的贫穷困苦.目前贫困内涵不断延伸深,不仅包括物质资源等经济领域的贫困,还可以形容教育、文化等多个领域的贫困现象.教育贫困作为其下位概念,指的是在教育中物质、精神两方面的匮乏总和,属于社会学、教育学、经济学三方面的交叉概念.
二、形成教育贫困状况的成因
1.经济投入不足
据相关统计显示,今年我国在教育经费上投入4%的目标,达历史最高,但相较于美国的7%、印度的5%仍具有一定距离.长久以来,我国一直存在教育经费投入较少,且分配不合理等现象.例如,资金在城乡分配上,往往更倾向于城市,致使农村教育资源相对匮乏；在教育层级的分配上,高等教育的投入日渐膨胀,基础教育的投入则日益减少；在不同学校的分配上,对重点或示范性学校的投资远远高于普通院校等.除财政经济投入不均外,家庭的经济匮乏也是教育贫困的主要原因之一,在贫困的家庭中,收入极少,无法负担教育费用,经济条件和孩子的教育成为了矛盾双方,无法解决.
2.制度政策的偏向
教育教学资源的丰富主要依赖于制度分配,而在当今的教育制度和分配中,教育教学的物资提供,以及教师的政策方面均具有较为明显城市优先的现象.马晓河曾经指出,现如今的中国农村人口数量占全国的80%,然而90%的学校都在城市之中.并且据相关研究统计显示,2015年社会教育投资总和为7900亿元左右,而农村分配仅为23%.这使城市教学水平日益提升,而农村只能凭借自身力量开展教学.
3.思想观念的偏差
在思想观念上的偏差主要体现在,我国长期存在的“城市中心主义”的教育思想观念,各地“读书、教育无用论”的广泛传播.“城市中心主义”思想在一定程度上致使我国政府在城乡资源、资金等方面分配不均等情况的发生.例如,农村教育的课本编排、课程设置往往脱离学生的实际生活,农村学生对于飞机、游乐园等极不熟悉,而他们所熟悉的田园、土地、庄稼却不存在于课本之中.同样的,这种课程编排对城市孩子来说就缺少了自然的味道. 另一方面,当前农村进城打工人员逐渐增多,孩子在家中读书,父母对孩子教育的重视程度有所欠缺,成绩差的则早早辍学；多数学生考上大学后,习惯了城市的繁华,无法再适应农村的生活,于是即使多数最终无法在城市立足,也选择留在城市找寻工作.
4.社会救助不力
国家和政府在社会救助中处于主体地位,当前我国有关部门将救助目标设定为保障贫困人群的生活需要,而对于其发展却没有明确的保障,只是通过资金或物质等进行维持性救助,对其能力的提高,以及受教育程度极少关注.针对这种情况,政府应在新的扶贫战略中,加大教育扶贫的比重,有效提升人口素质,从根本上解决西部贫困现状.
三、当前国内教育扶贫现状和经验总结
1.国内教育扶贫现状
为解决我国西部地区贫困的现状,我国政府大力开展了扶贫工程,采用多种模式进行扶贫.例如输血式扶贫模式、移民式扶贫、劳务输出式扶贫.但上述扶贫模式都只是针对物质扶贫,在知识文化及思想观念上的投入较少,虽然开展了扫盲教育、女童教育、希望工程等教育扶贫模式,但面对庞大的文盲群体,这些教育扶贫措施显然是力不从心的,社会慈善行为终究无法代替政府行为.1995年开始,我国政府开展了“ 国家贫困地区义务教育工程”,这无疑是我国教育扶贫的一项重要举措,但教育扶贫不仅仅局限于资金、物资等的投入供给,提高教育扶贫的效益和质量才是其关键的问题.目前多数人将教育扶贫理解为物资供给,造成部分地区“等、靠、要”的现状,违背了教育扶贫的初始目的.除此之外,在教育扶贫过程中对贫困地区教育经费投入较少,救助制度不完善等问题依旧存在,对农村人口的发展境遇关注较少.
2.国内教育扶贫经验和主要措施
第一,贫困地区义务教育经费的投入力度.当前,加大政府教育经费的投入是解决教育贫困的根本方法,也是最行之有效的方法.教育的进步是一项长期的工程,政府应制定完善的支持策略以及较为均衡的财政分配制度,加大对于贫困地区的教育经费投入力度,以此提高贫困地区整体教育设施及教育水平的提高.
第二,育救助制度.教育救助通常是国家和各级政府作为救助的主体,但面对如此庞大的被救助人群,政府的力量远远不足.因此,在人员充足、经济落后的地区,民众共同参和救助已成为现实的需要.政府应加大宣传力度,调动民众参和的积极性,通过社会表彰、政治及文化动员等方式,强调民众参和的重要性,號召民众积极参和救助工作,从而建立起政府、民间组织及民众共同组成的社会保障体系.
第三,关注贫困地区教育人口的发展境遇.于经济、地理等因素,我国贫困地区人口受教育机会少、障碍多.在税费改革后,取消教育集资,从一定程度上减轻农民负担,但却造成了较大的教育财政缺口.相关统计显示,2015年我国约34%的县市,学生人均公用费低于119元,财政拨款低于10元,农村多数学生的学习场所为危房.因此,贫困地区教育质量的提升,要参照我国相关政策部署,明确各级政府职责,各级政府各司其职,加大教育扶贫的重视程度,并有意识的关注当前贫困地区教育现状、人口发展境遇,从而有效的、科学的改善贫困地区教育管理体制,实现人口素质的逐步提高.
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