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烟草专卖零售许可证论文参考文献：
摘 要：在烟草行业当中,烟草专卖零售许可证始终都是烟草专卖制度在实行过程中的重要基础之一,并且同时也是对专卖零售进行管理和施行管理体制的重要基础和前提条件.若想烟草行业能够进行健康向上的发展,就必须对许可证的发放和后续管理进行加强,对许可证的申办人的权益进行维护.
关键词：烟草专卖零售许可证；后续监管；问题及对策
烟草专卖零售许可证是指国家烟草专卖行政管理机构颁发的,准许企业、个人或其他组织从事有关烟草专卖品零售经营的证明文书.具有证明力、确定力和约束力,对零售客户的权利和义务做出了规定,一经授予不能随意进行变更.
这种特殊的法律文书在进行使用的过程中必须对其进行严格的监督和检查,也就是对许可证进行后续的监管工作.
在实际的实践过程中,许可证应当将后续的管理工作作为日常工作,但由于经济发展、现行制度、基层烟草专卖管理部门等
因素,导致零售许可证存在着“重许可、轻监管”、“只进不出”的现象.
1 烟草专卖零售许可证后续监管的意义
我国在《烟草专卖许可证管理办法》第38条中对后续监管工作进行了相对明确的规定,其中规定要遵循烟草专卖的法律法规、规章；烟草专卖零售许可证登记事项与现实中是否一致；零售许可证进行注销或者变更等过程在执行时是否符合规定要求,以及其他主管部门需要进行检查和监督管理项目.在这其中尤其要注意的是,登记的情况和实际的情况是否相符及许可证停歇业手续是后期监管工作易出疏漏之处.现在后续监管中出现的证照不符、人证不符、证址不符、“睡眠”户等现象都是后续监管不利造成的.因此,对许可证进行后续的监督和管理对于烟草行业的整体管理和发展有着至关重要的意义.
与此同时,烟草专卖零售许可证是一项许可,是珍贵的资源,后期的监督和管理能够通过对“睡眠”户清理而将空间释放出来,将资源分配给其他符合相关条件并且有需求的零售户,对烟草的零售点进行合理地分配,为消费者和零售户的权益提供法律保障.
加强后续监管也是维护市场稳定,建设零售终端的重要手段.违法者倒卖“假私非”卷烟,也是通过零售户将非法的卷烟销售出去.所以,要对后期的监督和管理进行加强,从根本上落实烟草专卖法律法规,对市场进行严格的监督和管理,最终达到净化市场的目的.
2 烟草专卖零售许可证后续监管中存在的问题
在实践中,烟草专卖零售许可证后续监管存在着诸多问题,具体表现在：
2.1 登记信息不符
2.1.1 证照不符
通常是亲属或者夫妻间共同进行商店的经营,但是在各种原因的驱使下许可证与工商照并不是相同的经营者,在进行重新*许可证以便保证证照的统一时,往往受到合理布局的限制,不能满足需求.对工商照进行重新*,更是涉及卫生许可证等相关和手续,费用和手续都十分庞大和烦琐,一般此种情形零售户就维持证照不符,继续经营.
2.1.2 人证不符
买卖、出租、出借或以其他非法形式转让许可证导致人证不符.现实中,一些商铺的租赁者为了将租金进行提高,在进行许可证的*时使用自己的名字,再将证照和许可证一并出租供人使用；或者是前一个承租人*的零售许可证,退租后没有注销,直接给后一个承租人使用.
2.1.3 证址不符
零售户受拆迁、房租到期等因素的影响,不得不将经营处进行转移,而新的经营地址并没有经过许可证的核准和登记.还有一些零售户为了招揽生意,将卷烟的销售推出店门进行销售,即跨槛经营,也是导致证址不符的原因之一.
2.2 “睡眠”户问题
一些山区的零售小户因销路不畅、无能力经营等原因,长期不正常营业,*卷烟量小,每次*卷烟后立即出售给周边零售户或者烟贩.甚至,有些零售户已经不再经营卷烟,但不*停歇业手续,占用合理布局的零售点,浪费市场资源.
以上可以说是后续监管中存在问题的表象,究其根源是烟草专卖零售许可证并没有完善的退出机制.
退出时过于随意,未进行申请的提交.根据《烟草专卖许可证管理办法》规定,取得烟草专卖许可证的公民、法人或其他组织需要停业的,应当在停业前七日内向发证机关提出停业申请.《烟草专卖许可证申请与*程序规定》第三十五条（四）规定,原许可证审批机关发现存在下列情形之一的,应当依职权注销持证人的烟草专卖许可证：停止经营业务1年以上不*停业手续,或*了停业手续、停业期届满后未申请恢复营业的,经发证机关公告3个月后未申请歇业或申请恢复营业的.许可证的持有人若要停止业务应当向发证机关提出歇业或者注销申请,主动进行歇业、注销无疑是最好的退出管理途径.在实际情况中,除了零售户不了解政策,还有就是由于手续烦琐等原因导致零售户不情愿进行歇业手续的*,申请与否在零售户看来并没有较大的差别,因此零售户也就在未提交申请的情况下随意对商店进行停歇业.
退出时不履行程序,出借转让.随着近年来规范管理,烟草专卖零售许可证地区接近饱和,含金量提升,有些持证户即使不再经营卷烟也不履行注销、歇业手续,反而用来出租出借谋取利益.在实践中,存在较多的非法租借和买卖许可证的现象,俨然已成为普遍现象.《烟草专卖许可证管理办法》第45条第2款规定：买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的,发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务,进行整顿,直至取消其从事烟草专卖业务的资格.这个条款可以说是对于这类违法违规行为进行整治最有效的法律依据,但是实际的案件处理当中,却容易出现“取证难”的现象.
3 对后续监督管理工作的加强对策
3.1 加强对烟草专卖零售许可证后续监管工作的认识
行动的先导是思想,若没有到位的思想,那么必然无法进行得力的监督和管理.若要改变这种现象,就必须进行多种层次和途径的宣传和教育,对思想进行统一和提高,如此才能够将专卖人员的专业水平和思想认识进行提升,才能够发挥专卖许可后续监管的功能,才能有力保障专卖法规的贯彻落实,从而对烟草专卖零售许可证的后续监管进行有效管理.
结论：适合烟草专卖零售许可证论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关烟草专卖零售许可证开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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