雄安新区失地农民创业就业保障,本论文为免费优秀的关于创业就业论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
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关键词 雄安新区 失地农民 就业创业 政策
基金项目：2017年度河北省人力资源和社会保障厅研究课题“雄安新区失地农民就业创业支持政策研究”（JRS-2017-1104）.
作者简介：张曦文,河北农业大学人文社会科学学院本科生,研究方向：法学.
中图分类号：C916 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.065
2017 年 4 月 1 日, 、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区.这对京津冀协同发展、疏解北京非首都功能、优化环首都地区布局结构、培育创新驱动发展新引擎具有重要意义.雄安新区是国家级新区,是千年大计、国家大事.
一、问题提出
雄安新区设立前是一个相对传统的区域,以农业和一般制造业为主.按照 部署,雄安新区未来要打造成为绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区和开放发展先行区.随着创新要素资源的引入、高端高新产业的聚集、原有产业提升优化,雄安新区给当地农民提供了更多就业岗位、更优生活环境.但和此同时,新区的建设,必将导致部分农民失去土地承包经营权,这也为当地农民带来了生活压力和发展挑战.关于城市化发展中失地农民生存保障问题研究是学术界关注的热点问题.
刘敏以可持续生计框架为基础,探究可持续生计视角下的失地农民就业.她以为,农民原本拥有完整的生计资本即自然、金融、物质、人力和社会资本,但失地同时,丧失以土地为核心的自然资本,依附于自然资本的物质资本也无效用.如何帮助失地农民重新获得可持续的生产能力是亟待研究的问题. 美国经济学家西奥多·舒尔茨提出了人力资本理论,通过培训和学习可以丰富人的知识和技能,进而促使提升个人工资和薪金水平. 在此理论基础上,华南农业大学对广东省揭阳市250户失地农民进行调查,探究个体人力资本对收入水平和工作稳定性的影响.研究表明,个体人力资本是影响失地农民就业状况的核心因素,受教育程度是失地农民人力资本的集中体现.受访250位农民中,参加过职业技能培训农民较未参加者,工作技能水平和职业技术含量更高,薪金收入也具明显的优势. 程艳红认为：通过优化失地农民创业政策体系,可以激发农民创业意愿,帮助其拓展创业领域和路径,是解决就业困难的重要途径.
虽然学界已逐渐重视失地农民生存保障问题,但是相关研究理论性较弱,且不够系统全面,因此对失地农民就业创业的进一步研究探索就显得尤为必要.在雄安新区建设中,应通过理论创新、制度创新,建立健全针对新区农民就业创业保障的政策体系.
二、雄安新区失地农民就业创业的现实困境
(一) 农民总量角度
根据中国社会科学院发布数据显示,截至2017年6月底,雄安新区常住人口104.71万人.新区成立之前,农业人口占比例较大.根据雄安新区的建设规划,优先开发的特定起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约20000平方公里. 未来雄安新区的人口相当于一个大城市的规模,城镇人口占总人口比例也会较大.因此,伴随着新区的建设,会有大量的农民失去土地的承包经营权,离开原先赖以生存的土地.
(二)失地农民自身角度
当地農民受自身素质限制,就业创业具有局限性.新区农民大部分没有接受过高等教育,文化水平普遍不高.然而未来新区的人口结构中将以高素质、技能型人才为主,从目前看,当地的人口结构很难满足未来雄安新区经济发展的需要.在高知识技能人才大量涌入新区后,当地农民的就业创业竞争会大幅度提高.农民期望通过培训来提高自己的知识和技能,以此更好地进行职业转换,增加就业的机会,但是受文化水平和年龄的限制,其学习新技能具有一定难度同时,新区失地农民因缺少参和职业技能培训,知识技能转换制约其职业转换.
(三)产业结构调整角度
雄安新区将以高精尖科技产业、文化旅游业等为主导产业,未来,第一产业所占比重将减少,第二产业结构优化,第三产业将会较快发展,劳动密集型的传统工业及其吸纳的就业人数将明显减少.
市场的本质特征也一定程度上增大了失地农民就业创业难度.市场经济的竞争性、平等性、开放性也一定程度上限制了失地农民的职业转换.一方面市场经济的开放性和平等性特征为农民自由选择职业和创业提供了机遇和平台；另一方面市场经济的竞争性特征又会淘汰一部分职业能力较弱的农民.
因此,雄安新区的建设为农民带来了再就业创业、提升生活水平、升级生产方式的机遇,但也给其转变职业、改变生活方式带来了挑战.同时这也是对政府如何解决失地农民安置问题,并帮助其就业创业的巨大考验.
三、雄安新区失地农民先行就业创业的政策体系
(一)雄安新区关于农民创业就业政策
根据《雄安新区被征地农民就业创业培训实施方案》显示,2017年河北省为雄安新区被征地农民就业创业工作投入1500万元,并根据新区产业结构和发展规划开展针对性就业技能和创业培训.培训后,按照市场配置一批、企业吸纳一批、劳务输出一批、创业扶持一批、灵活就业一批、公益性岗位兜底一批等举措解决农民就业创业问题.
（二）目前关于农民就业穿创业政策存在的弊端
首先,河北省为农业大省,农业人口占总人口比重较大,随着城市化进程和新区的建设,失地农民会不断增加.然而目前就业创业机构较少、财政支持不足、专业培训师缺少,政策可以惠及的农民有限,不能满足所有农民就业创业的需求.
其次,目前的就业创业培训期间短,学时少,内容较为简单, 部分经过培训的农民还未完全掌握职业技能即“毕业”,开始实践.在实际工作中会出现技能不达标、业务不熟悉,相较于其他从业人员缺乏竞争力等问题,并未达到使农民掌握新技能的目的.
结论：适合不知如何写创业就业方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于对就业与创业的认识论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
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