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摘 要：目前,我国的城镇化建设进入到了新阶段,需要发挥特色小镇在新型城镇化中的力量.中国第十九次全国代表大会对新型城镇化建设和发展进行了详细介绍,指出了中国未来城市化发展的重点,制定了工业化、信息化、城市化、协调发展的规划目标：农业现代化,创建一个特色小镇的目标也是基于此.立足雄安新区建设背景,本文以新型城镇化的发展趋势为理论依据,提出在新区建设特色小镇的理论基础和现实意义.
关键词：雄安新区；特色小镇；发展定位；路径选择
基金项目：河北金融学院大学生科学研究基金资助项目：雄安新区特色小镇规划路径研究（课题编号：DXSKYY2017006）
1引言
作为全国试点新区,雄安新区是一个非首都功能集中的承载地.这是一种根据新概念建造的新型城市,它肩负着极其重要的国家战略任务.培育和发展特色小镇是中国当前区域经济转型升级和创新的战略举措,也是新型城镇化发展的重要途径.从新区和城市发展模式来看,雄安新区需要学习和吸收现有模式创新的成果,同时需要在发展中取得重大创新和突破.从而引领创新性新区和中国城市进一步发展.
2特色小镇建设概述
中国第十九次全国代表大会对新型城镇化建设和发展进行了详细介绍,指出了中国未来城市化发展的重点,制定了工业化,信息化,城市化,协调发展的规划目标.特色小镇融合了可持续发展战略,绿色经济和协调创新等新兴发展理念,致力于创造经济效益、生态效益和社会效益统一的和谐状态.“特色小镇”被称为“特色”的原因在于它的构建基于其独特的资源禀赋,通过打通价值链的上下游环节,构建起较为完整经济结构体系与社会环境体系,实现经济社会发展的共赢.
这里提到的“特色小镇”不是传统意义上的高科技创业园区,也不是基于城乡编制的基层单元,同时也不同于传统的行政区和工业园区.特色小镇规划面积一般约为3平方公里,它不受行政区划的限制,按照三星级风景区的规划标准建设,同时支持区域核心资源要素发展,以期打造各要素自成一体的运行模式.
3.雄安新区特色小镇可行性分析
雄安新区发展建设特色小镇,具有明显的可行性,具体分析包括：
首先,区位优势明显.雄安新区位于北京,天津,保定的中心地帶,交通网四通八达,能够形成便捷的交通系统,极大方便生产企业及小镇居民.其次,北京、天津作为全国的重要核心城市,其占据的经济、金融、科技力量可以产生明显的外溢效应,对雄安新区及周边带来联动发展的效果.依靠北京非首都功能的转移,雄安新区也可以根据自己发展导向,承接部分优势产业,并就地转化为自己的核心竞争力.这样的话,也为小镇的产业发展提供了较为雄厚的基础.再次,新区定位较高,在政策方面享有一定的优势,可以通过先进的政策制定程序,为新区提供更加科学的指导方针.
4.雄安新区特色小镇建设现存问题及原因分析
总体而言,雄安新区及周边的白沟商贸小镇、雄县京南花谷小镇等特色小镇发展状态良好.容城、雄县、安新及周边主要以工业和旅游业为主导,经过近几年的努力均取得了较好的发展成果.这主要得益于该地区数年的产业积累、政策红利以及先天的区位优势.
但是,雄安新区及周边的特色小镇在发展中依然存在不少问题,集中在
4.1规划创新力度不够
在我国,特色小镇的创建及发展一般由政府部门牵头,其次才是市场力量的参与.可以说,在一开始政府就已经大致规划了小镇的定位,优势产业,发展轨迹等内容.这样的创建背景,本身就在某种程度上会产生主观色彩过重的倾向,涉及过多的人为因素,导致小镇本身的资源禀赋没有被充分认识和挖掘.而且,地方政府往往看重数字政绩,一旦论证某个小镇的项目后,便会呈现一刀切的行动特征,而并不能从小镇的现实情况出发.通过走访,发现部分地区,包括雄安新区周边的特色小镇,存在照抄照搬的现象,单纯将其他地方的布局、设计拿来即用,未能考虑与本地人文要素的融合度,导致小镇千篇一律,缺乏新意.
4.2建设运营主体不明确
按照最初的设想,特色小镇充分发挥市场运行规律,企业在其中是主要角色,政府只是前期的规划引导,适当的提供资源支持,并从政策上发挥引导作用.但是在实际操作中,雄安新区特色小镇的筹划与运作的是政府行政单位——县政府.依靠强制性的行政命令,推行造城计划.并且,某些地方官员在地区效益、眼前利益的驱动下,可能会忽略地区发展特征,武断推行建设计划,甚至片面依靠行政命令达到建设目的.在此过程中,房地产化的倾向,也会威胁特色小镇的建设初衷.一些开发商积极参与小镇建设,在追求巨大的经济回报的同时,会将特色小镇项目推向商业化边缘,成为房地产开发商的增值砝码.
4.3产业发展结构不完善
经济新常态,呼吁新的增长模式和出路；同时新型城镇化也要求开拓更加深入的模式,特色小镇正好可以满足这些要求.但是,其中立足的根本还是本地的优势产业,缺乏产业根基的特色小镇是无源之水,无本之木.在雄安新区特色小镇建设中,虽然各地区已经将优势资源进行充分挖掘,经过长时间的积累,也形成了一定规模的优势产业.例如容城的服装业,安新的旅游业,雄县的塑料包装业和乳胶业等,但是产业链条相对狭窄,仍旧属于传统的劳动力密集型产业,没能形成上下游完全打通的状态,这也会在某种程度上限制价值的增值与相关产业的进一步开发.如果特色小镇的产业依旧落后,不能形成规模集聚效应,不注重特色产业的打造,那么特色小镇的建设还会回到之前传统的路子上去.
5雄安新区特色小镇的路径规划
5.1坚持政府引导,规范政府的行为
在特色小镇规划初期,需要政府发挥一定的引导作用,从上层设计到基层的各项支持,无论是税收方面的减免还是资金、商业环境的营造,适当的前期引导是非常关键的.同时也要在后续的项目评估、监管领域设定考核标准,以监督小镇的建设、运营效果,发现问题并及时纠偏.
结论：关于安新方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关安新论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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