美国承认之举在中东激起千层浪,该文是关于激起千层浪论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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耶路撒冷是世界三大一神教伊斯兰教、犹太教和基督教的共同圣地.耶路撒冷问题不仅攸关阿拉伯人和犹太人的世俗权益,而且牵涉全世界穆斯林、犹太人和基督教徒的宗教情感.1948年第一次阿以战争后,以色列和约旦分别占据耶路撒冷西部和东部.1967年第三次阿以战争后,以色列控制了整个耶路撒冷.1980年,以色列议会通过《基本法：耶路撒冷》,以法律形式将其定性为以色列“永久和不可分割的首都”,并将议会、总理府、外交部等国家主要机构设在该城.此举遭到阿拉伯和伊斯兰世界一致反对,包括美国在内的世界各国无一将驻以大使馆设在耶路撒冷.
在巴以和谈、特别是巴勒斯坦最终地位问题（此外还有边界、巴勒斯坦难民、犹太定居点等问题）中,耶路撒冷问题因具有浓厚的宗教色彩,最为敏感、复杂、难解,被称为“巴勒斯坦问题的核心”,成为极易引发阿以矛盾和冲突的“ 桶”.以色列为强化耶路撒冷的“犹太属性”,营造“既成事实”,一直着力推进该城的“犹太化”进程,不时引发以巴争端.1996年9月,以政府下令开通东耶路撒冷老城地下考古隧道,引发巴人和以军警大规模流血冲突,近百人死亡,上千人受伤；1997年,以政府在东耶路撒冷霍马山地区扩建定居点,招致针对犹太人的自杀式袭击,酿成数十人伤亡；2000年,以色列强人沙龙在军警护卫下强行“访问”老城圣殿山,被视为对伊斯兰教圣地的亵渎,成为巴勒斯坦“第二次大起义”的导火索；2015年,以色列右翼强硬派力主犹太人在圣殿山有宗教祈祷权,导致以巴长达数月的流血冲突.
局势恶化,但“第三次大起义”的
可能性不大
特朗普承认耶路撒冷为以色列首都,再次触发巴勒斯坦人强烈的反以浪潮,巴以局势急剧恶化.在约旦河西岸和加沙地带,成千上万的巴人走上街头 ,向以军警投掷石块和 ,用刀刺等方式袭击犹太人.自2014年加沙战争后,以境内首次连续遭到数次火箭弹袭击.哈马斯强调,美国此举证明法塔赫奉行对以“非暴力外交”的失败,更坚定了其拒绝解除武装的决心.当前巴人怒火一时难以平息,不排除冲突持续和升级的可能性.
但目前来看,巴人反以暴力活动仍呈现出自发、零星、无组织等特征,巴勒斯坦爆发“第三次大起义”的可能性不大,巴以局势总体仍不至于失控.一方面,巴方无心也无力发动起义.纵观前两次大起义,均为巴解统一领导、有组织、有目标的行动.而当前巴两大主流派别法塔赫和哈马斯的对以斗争政策迥异,前者主张政治斗争,后者则坚持暴力斗争,难以统一并形成合力.另一方面,以色列安保能力超强.以色列拥有在中东首屈一指的强大军队以及世界一流的情报机构.在长期的以巴冲突中,以军和 门积累了丰富的对巴斗争经验.对此次反以浪潮,以军方早有准备和预案.在特朗普发表声明之前,以军警进行了较为周密的军事部署.同时,以政府高度重视国防建设,军事高科技手段不断翻新,为犹太人的安全提供有力的“保护伞”.以美共同研发的“铁穹”防御系统命中率极高,可有效阻挡火箭弹袭击.
美国“被退出”,巴以和谈外力削弱
“两国方案”是1993年巴以《奥斯陆协议》确定的巴勒斯坦问题最终解决方案,主要内容是实现巴勒斯坦独立建国的最终目标.其中,“以东耶路撒冷为首都”是巴方坚持的基本原则,得到阿拉伯和伊斯兰世界以及世界大多数国家的支持.
美国一向是巴以和平进程的主要外部调解者,既有推动和谈的主观意愿,也是唯一有能力为巴以双方提供经济和安全保障的大国.因美以有“特殊伙伴”关系,美历届政府多偏袒以色列,被称为以方“在联合国的律师”,但美一直坚持“两国方案”以及通过最终地位谈判解决耶路撒冷和巴勒斯坦难民等问题的基本原则,从而得到有关各方对其调解人身份的认可.
特朗普上台后“别出心裁”,一再触碰巴以和谈的基本原则和“底线”.2017年2月以总理内塔尼亚胡访美时,特朗普曾对“两国方案”含糊其辞,称只要以巴双方愿意,不管是“两国方案”还是“一国方案”,他都能接受.此次特朗普公然宣布承认耶路撒冷为以首都,在巴勒斯坦和其他阿拉伯国家看来,这明显是剥夺巴方建立以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国的权利,相當于否定“两国方案”,证明美国已失去作为调解人的“公正性”.在2017年12月13日举行的伊斯兰合作组织特别首脑会议上,巴勒斯坦总统阿巴斯宣称,不再接受美国在巴以和平进程中扮演任何角色.巴方还断然拒绝接待拟将访巴的美国副总统彭斯.没有巴方的认可,美国正在酝酿中的巴以和谈新方案恐将面临难产或夭折.
当前,巴以之间严重缺乏互信,双方直接谈判难度很大,外部力量不可或缺.在美国被“取消资格”后,巴方声称将寻求新的调解人.目前看,“候选人”主要有欧盟、俄罗斯以及地区大国沙特阿拉伯和埃及等,但和美国相比,均不同程度地有各自的“短板”,难以发挥实质性作用.
欧盟在中东有历史渊源和传统利益.在经济和军事领域,中东是欧盟重要的能源供应地和军火市场；在政治领域,欧盟国家多拥有庞大的穆斯林群体,是政府制定中东政策时不可忽视的重要因素；在安全领域,因近年来受难民潮冲击,欧盟急需在中东构筑一道“防波堤”；在维护伊朗核协议方面,欧盟也需要中东国家的鼎力支持.欧盟在诸多领域有求于中东伊斯兰国家,故奉行“挺巴压以”政策,在向巴方提供经济援助的同时,一再向以方施压.一方面,瑞典政府以及英、法等欧盟国家议会纷纷通过不具法律效力的决议,承认巴勒斯坦的国家地位；另一方面,欧盟不时对以发起“BDS（抵制、制裁、撤资）运动”,要求以色列放弃在被占领土扩建定居点政策,并为定居点产品贴标签,规定其不得享受欧盟贸易优惠政策.由于欧盟在巴以问题上的政策受到以方强烈抵制,因此尽管巴方表示期待欧盟提出和谈方案,但欧盟恐难担当调解人角色.
俄罗斯在中东拥有地缘、反恐和能源等战略利益,近年加强对中东战略投入,和美国争夺势力范围.在巴以问题上,俄有可能“乘虚而入”,填补美国留下的“真空”.俄总统普京指摘特朗普的“承认”之举无助于巴以问题的解决和地区局势稳定,同时表明支持以联合国相关决议为基础、巴以通过直接谈判解决耶路撒冷问题的立场.俄虽和以巴双方均保持较好关系,但实力有限.俄外交主要的借助手段是军事力量,在经济、人文等领域则力有不逮.另外,俄在中东关注重点是叙利亚,介入巴以问题主要是为了刷存在感,彰显影响力,拉拢伊斯兰国家,无意真正解决巴以争端.
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