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2016年9月,俄罗斯举行第七届国家杜马选举,统一俄罗斯党以绝对优势赢得选举胜利.此次选举,俄罗斯在制度设计和实践层面进行创新,以突出杜马选举的合法性、公正性和透明性.选举后俄关键岗位将产生重要人事变动,旨在为2018年总统大选奠定有利于普京连任的政治格局.此次选举不会对中俄关系产生重大影响.
2016年9月18日,俄罗斯举行第七届国家杜马选举.次日,俄总统普京宣布,统一俄罗斯党（“统俄党”）赢得议会选举.据不完全统计,统俄党获得议会450席中的343席,以绝对优势胜出.2014年乌克兰危机爆发以来,受西方合力制裁影响,俄国内经济遭受重创,面临国内外空前压力和困境.但俄罗斯依然锋芒犀利,在反恐、打击伊斯兰宗教极端势力、针对北约军事战略合围的反击举措上,毫不退缩和隐忍.第七届国家杜马选举,无疑是2016年俄罗斯政坛最重大事件.此次选举有何特点,俄罗斯政治权力结构会发生怎样的变化,杜马选举对2018年俄总统大选将有何种影响,等等,这些问题都值得关注.
一、第七届杜马选举意在突出合法性、公正性和透明性
2016年8月22日《俄罗斯报》报道,本届杜马选举系俄历史上最大规模的竞选活动,有近30个政党的10多万人参和选举工作.[1]国家杜马提名的来自14个政党的6545位候选人、联邦选区提名的来自14个政党的4467位候选人、各选区提名的2078位候选人通过审查.注册选民共1.116亿人,其中187万在国外.
第一,采用混合选举制,但未迎来议会新面孔
2014年2月,普京签署《俄罗斯联邦会议国家杜马代表选举法》.根据新选举法,国家杜马450个议席中,225席在各党派中产生,225席在83个州的225个选区产生.人数较多的联邦主体分为多个“单席选区”.另外,政党进入议会的门槛,由上届选举中得票率超过7%方可进入议会降为达到5%即可.[2]
混合选举制旨在加强政党之间的竞争氛围,并为议会增加新面孔提供理论上的可能性,这也是普京释放国内反对派压力和民众不满情绪的一项政治举措.目前,选票统计结果证明,仍然是上届国家杜马四大党团超过5%的得票率而进入议会.统俄党已经拿下225个“单席选区”的203个席位.混合选举制没有迎来新面孔,反而强化了统俄党的主导地位.
第二,确保议会选举公正,政府做足功课
一是重组由15名成员组成的 选举委员会,更换正、副主席等九位新成员.新任 选举委员会主席是人权事务专员埃拉·帕姆菲洛娃,她在20世纪90年代曾任俄劳动和社会保障部部长,是2000年的总统候选人,为俄现代史上首位女总统候选人,在俄罗斯广受尊敬.此次由她担任 选举委员会主席,意义十分明显,再次证明俄选举的竞争性、透明性以及合法性.[3]
二是实践新规定：竞选辩论和党内初选.候选人都必须参加选前辩论.要么辩论,要么离开.2016年8月22日,首批14个政党的候选人电视竞选辩论在俄罗斯电视一台、俄罗斯广播电台第三频道开启.2016年5月,统俄党率先进行党内初选,有超过900万人进行了 .专家们认为,党内初选有一个明确的目的,即排除对候选人名单内定的疑问.此举还是围绕公正、合法及透明而定.
三是初步发挥微型国家杜马作用. 选举委员会的改组并不仅是用来安慰民心的策略,它还有更深的意义,该委员会正被打造成微型国家杜马.如来自公正俄罗斯党的尼古拉·莱维切夫,来自俄共的瓦西里·利哈乔夫,来自统俄党的瓦莱里·加尔成科、尼古拉·布拉耶夫,前祖国党议员、后转型为政治评论员的亚历山大·科留金等不同党派的公众人物,能够代表所在党派表达意见.选举如有问题可以通过微型杜马进行预案和预警,使政府从容应对社情民意.
四是总统非常重视杜马选举.2016年7月,普京会见国家杜马党团领导人时强调,希望各党派在进行思想交锋时,要诚实、公平、公开和大气,相互尊重,而不是互相抹黑.特别是所有政治力量都有责任保护公众,争取公民对选举结果的信任.此外,在和所有杜马党团领导人举行会谈后,普京还和俄共领导人久加诺夫进行了单独会晤.俄共是位列统俄党之后最大议会政党,虽然统俄党在杜马中占据绝对优势,但是政府出台政策时,处于议会第二大党地位的俄共给予最少掣肘为好.
五是各种形式的公关活动.例如,第六届国家杜马在其最后一个工作日还通过了一项五年来最严厉的“反恐”法案.由数十项法案组成的一揽子法律草案被舆论冠以“极端严苛的”“镇压性的”和“吃人的”等修饰语.该法案被指是选举前的公关活动,是对公共舆论的试探.[4]此外,2016年8月10日,俄安全局发布消息称,在克里米亚制止了一起乌克兰国防部情报部门策划、对基础建设和生活保障设施发动的恐怖袭击,其目的是破坏联邦和地区政府选举.[5]能够引起社会广泛关注的法案在杜马选举前提出,无疑会引导民众将注意力放在国家杜马的工作以及将要举行的选举.而将俄乌关系紧张事件巧妙转移到为国家杜马选举造势方面来,更是一箭双雕.
六是严格候选人资格审查.2016年8月9日,约百名杜马候选人因为没有及时向 选举委员会提交财产申报、境外财产状况以及大型花销证明被取消参选资格,候选人配偶及未成年子女的证明信息延迟提交也属违规.[6]另约有八十多人被查出拥有双重国籍,也被取消了候选资格.
上述力求选举公正、合法性的举措,很大程度上是想安抚因经济危机心怀怨气的选民.无论是希望举行诚实选举,还是只想维持体面,俄罗斯政府都不想再看到2011年针对选举 的 活动.
二、反对派虽然不断发声但无力影响大局
在距议会选举半年前,俄政坛活跃起来的不仅有执政当局,还有反对派.2016年4月15日,身在伦敦的前石油寡头哈伊尔·霍多尔科夫斯基在其创建的网站上宣布,其目标就是在不远的未来,让普京及其朋友们 ,启动俄罗斯的政治进程,确保举行首次绝对开放、诚实的选举.同在伦敦、曾掌握俄最大移动通信公司的奇奇瓦尔金认为,推翻现政权需要提出有教育意义的倡议.俄罗斯人对上述二人的行为嗤之以鼻,认为目前俄政局极为稳固,国内经济危机和政治“难民”几无干系.[7]
结论：关于杜马方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关飞虎神鹰杜马的武器论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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