物役到人本新型城镇化建设中政府职能定位,本论文可用于城镇化建设论文范文参考下载，城镇化建设相关论文写作参考研究。
城镇化建设论文参考文献：
摘 要：以往城镇化建设暴露出一系列物役问题：大拆大建盲目造城,土地城镇化快于人的城镇化,片面追求GDP增长,大量融资导致债台高筑.新型城镇化建设应坚持以人为本,相应的政府职能定位则是：制定科学的新型城镇化发展战略；推进有序的农业转移人口市民化；构建一体化的基本公共服务体系；倡导可持续的绿色循环发展机制.
关键词：新型城镇化；为物所役；以人为本；政府职能
中图分类号：D63文献标志码：A文章编号：1007-9092（2015）03-0048-06
城镇化是伴随着工业化发展,非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程,是人类社会发展的客观趋势,是一个国家或地区社会进步和现代化的重要标志.诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾把“中国的城镇化”和“美国的高科技”列为影响21世纪人类发展进程最为深刻的两件事情,并提出中国在新世纪首要的挑战和机遇是城镇化①.截至2013年底,我国城镇化率已达53.73%,拥有7.3亿城镇人口,正处于人类历史上规模最大的农民市民化和农村城镇化的历史进程,并且已进入城镇化的后半阶段.对新型城镇化建设中的政府职能进行研究,不仅有助于引领我国的新型城镇化建设,而且有利于更好地实现经济的可持续发展以及社会的包容性成长.
一、城市化、城镇化、新型城镇化的概念比较
18世纪中叶,英国率先开展工业革命,人类进入城市化的崭新时代.美国城市规划学家弗里德曼提出城市化是国家或区域空间系统中的一种复杂的社会过程,既包括人口和非农业活动在规模不同的城市环境中的地域集中过程、非城市型景观逐渐转化为城市景观的地域推进过程,即城市化的数量过程；还包括城市化文化、生活方式和价值观在农村地区的扩散过程,即城市化的质量过程②.
直到20世纪70年代末,“城市化”一词才被引入中国.同时,我国学者根据国情创造出了“城镇化”一词,但目前学术界仍无统一定义.巴曙松通过深入研究城市经济学、城市地理学、城市历史学的代表性研究,指出城镇化通常包含以下几个层面的内涵：（1）城镇化是农村居民向城市居民生活方式转化的过程,反映在城市人口的增加、城市建成区面积的扩展、景观和社会以及生活方式的城市环境形成；（2）城镇化是被一系列紧密联系的变化所驱动的过程,这些变化包括经济、人口、政治、文化、科技、环境和社会等的变迁；（3）城镇化使城市体系的动态和特征发生巨大变化,引起土地利用模式、社会生态、建筑环境、城市生活本质的改变巴曙松、杨现领：《城镇化大转型的金融视角》,厦门大学出版社2013年版,第24页..
新型城镇化是相对于城镇化而言的.王发曾提出,新型城镇化是以科学发展观为统领,以工业化和信息化为主要动力,资源节约、环境友好、经济高效、文化繁荣、城乡统筹、社会和谐,大中小城市和小城镇协调发展、个性鲜明的健康可持续的城镇化道路王发曾：《中原经济区的新型城镇化之路》,《经济地理》,2010年第12期..刘嘉汉则从以发展权为核心,指出新型城镇化摒弃以往城镇化过分强调城镇人口比重这一衡量标准,以人的全面发展为核心,开放城乡要素流动,均衡城乡公共服务,统筹城乡经济、政治、社会、文化、生态五位一体,坚持在区域范围内实现大中小城市和农村共同繁荣和和谐发展,使城乡居民在发家致富上机会平等,逐步消除城乡二元结构,达到共同富裕刘嘉汉、罗蓉：《以发展权为核心的新型城镇化道路研究》,《经济学家》,2011年第5期..
如果从发展主体、发展动力、发展模式、发展重点和人口迁移等五个方面对城市化、城镇化和新型城镇化进行比较,三者的区别大致如下：
第一,发展主体不同.城市化和城镇化的主体主要来自各级政府,他们自上而下地推动城市化或城镇化；新型城镇化的主体包括政府、企业、个人等等,他们多方位地助推城镇化的发展.
第二,发展动力不同.城市化和城镇化的根本动力主要来自工业化,以城市为中心集聚产业,追求经济高速增长；新型城镇化的根本动力主要来自新型产业的创新、信息化和农业现代化的发展,从而也有利于城乡互补和联动.
第三,发展模式不同.城市化和城镇化追求城镇化率的提高,资源消耗大、环境质量差、公共服务少；新型城镇化注重城镇化质量的提高,城镇功能优、社会融合深、公共服务全.
第四,发展重点不同.城市化的重点在大城市,尤其是特大城市；城镇化的重点在中小城市,但和城市化一样,有时候会以牺牲乡镇来成全城市发展；新型城镇化则强调大中小城市和小城镇协调发展,实现城乡一体化.
第五,人口迁移不同.城市化和城镇化都只是地理迁移,农业转移人口到城镇后难以享受同城镇户籍人口相当的公共服务；新型城镇化强调社会迁移,注重把农业转移人口转化为城镇户籍人口,促进社会融合.
二、为物所役：以往城镇化建设中存在的主要问题
我国在改革开放30多年的时间里,完成了西方发达国家200多年走完的城镇化历程.然而,快速城镇化暴露出了一系列的物役问题.所谓的“为物所役”,主要是指被外界事物驱使、牵绊而违背应有的原则.以往的城镇化建设,因为盲目造城追求“大手笔”、注重土地城镇化、片面强调GDP增长、融资规模过大,不可避免地导致城镇化建设偏离理想的轨道.
(一)大拆大建盲目造城
正如吴敬琏先生指出的,中国城镇化存在效率低下这一问题,尤其是通过大拆大建盲目进行造城运动来推进城镇化,城市建设资源浪费严重,城镇化代价太高吴敬琏：《城镇化效率问题探因》,《金融经济》,2013年第6期..虽然加大建设力度令城市旧貌换新颜似乎并无不妥,但一些地方政府急功近利,大拆大建,最终会影响城镇化的健康发展.大量主体结构和使用功能尚且完好的建筑在十几年甚至是仅几年内被拆除,平均寿命不到设计寿命（50-70年）一半,而新一轮建设需投入新的人力、财力、物力,将给社会带来巨大的资源浪费和经济损失.相比于战争年代和 时期对城市古建筑的破坏,近20年的城镇化对城市古建筑的破坏要大得多,严重地破坏了文化传承.据统计,全国近120个国家历史文化名城中,有近一半城市的历史文化街区不合格,甚至有近20个城市已经没有历史文化街区刘立峰：《对新型城镇化进程中若干问题的思考》,《宏观经济研究》,2013年第5期..在某些地方,因为政府工作不到位、开发商的趋利动机、少部分居民的投机行为,以及拆迁过程带来的环境污染,使得大拆大建的城镇化不仅影响了市民的日常生活,而且还危害了社会的和谐稳定.
结论：关于本文可作为城镇化建设方面的大学硕士与本科毕业论文城镇化率为什么要到70%论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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